3G脉搏网

　　奚国华日前公开表态称，信产部将积极推进早日发放3G牌照。
　　中国3G牌照何时发？如何发？好几年了，业界都没能等来问题的答案。信产部官员昨日公开
　　表态，”呼吁”早日发放牌照。
　　在日前举行的”中国移动通信业发展二十年高峰论坛”上，信产部副部长奚国华表示，在移动电话替代固话趋势严重的形势下，电信和网通两家固网运营商”日子不好过”，应该”尽快获得全业务牌照”。奚国华还进一步表态称，信产部将积极推进早日发放牌照。
　　这里所说的牌照即指3G牌照。各种迹象表明，中国发3G牌照已经为时不远，而固网运营商对3G牌照最为企盼。
　　从20年前第一个GSM网在广州开通，迄今中国只有中国移动和中国联通两家移动运营商。在手机资费日益下降的现况下，固话经营凸显困境。据了解，从 2001年到2006年，全国手机资费已经下降了62%。同日，由国务院发展研究中心企业研究所课题组发布的《移动通信产业发展与社会经济影响》显示，经过20年的发展，我国移动通信初步形成了竞争性格局，但是市场竞争还不完善，市场结构有待优化。
　　”目前移动市场只有两家企业参与竞争，根据国际经验，中国这样的庞大市场可以容纳更多的市场竞争者。”国务院发展研究中心企业所所长陈小洪表示，移动通信市场的进入管制过于严格，市场竞争并不充分，他建议放松市场准入。”根据频率资源的条件，应该适当增加移动牌照。移动牌照可以发给传统的固话运营商，也可以发给新运营商，关键是要建立一个竞争性的发牌机制，以充分利用频率资源和保证公平竞争。”
　　全业务运营是国际电信运营业的发展趋势，实际上，信产部也在多个场合强调将在3G时代平衡这种力量，因此，固网运营商获得移动牌照并无悬念。不过，发牌还牵涉着另一个重要话题，即中国电信业的重组。
　　业界认为，中国可能借3G重新调整国有资产，关于电信业重组的版本炒得沸沸扬扬。陈小洪表示，产业改革应防止”关门搞重组”的游戏。”有人提出根据现有企业的实力，重新切割组合国有资产，以实现实力均衡和做大做强。但这样的重组将破坏产业发展的激励机制，危害产业的长期发展。电信业已经走过了政府拆分垄断企业的阶段，产业具有一定的潜在竞争性。新的环境下只能按照’放松市场准入’的思路，采取市场化手段促进产业结构的优化。”

1 3G目前面临的困局
关于第三代移动通信（3G）的话题在我国已经讨论了很多年，但似乎却是越讨论越复杂，人们目前争论和关注的焦点问题主要有以下几点。
1.1 现在是否真的需要3G?3G的市场何在？
首先，从业务的角度来看，截止到目前，我们还未发现人们对主要定位于移动宽带多媒体的3G业务有足够迫切的需求，2G当前所提供的业务能力在我国还能继续满足着绝大多数用户的业务需求。再来看一下国外3G业务的开展情况，目前国外最具卖点的3G业务已经被人们戏成为Girl（成人内容）、Gamble（赌博）、Game（游戏）。前两种业务在我国是法律禁止的，而网络游戏业务在我国似乎也已是千夫所指，引起了诸多社会争议。因此笔者认为目前中国对3G的业务需求还不足够明确。
其次，从用户的角度来看，目前我国移动通信高端用户都在2G之中，新增用户的绝大部分都属低端用户，未来3G的高端用户将主要来自于2G的现有高端用户。但需要指出的是，目前2G的高端用户中很大一部分年龄在40岁以上，这些人对新事物的接受较慢，通信的主要需求仍然停留在话音上面，他们更加重视网络的覆盖和服务质量。而3G在相当长的时间里相对于2G的覆盖很难形成优势，因此对他们的吸引力并不大。而在低端用户获取上，由于3G初期与2G相比没有明显的资费优势，因此在低端用户的获取上3G也同样不具备优势。除了高端用户和低端用户之外还有青少年用户，青少年用户的特点是喜欢新业务，但他们的消费能力有限，要求资费便宜，因此虽然初期这些用户容易引入，但对网络的贡献有限。因此，未来3G用户的发展将同样是一个不确定的问题。
1.2 中国3G标准如何选择？应该发放几张牌照？
3G起初主要有3种网络标准，分别是WCDMA、CDMA2000 EV-DO和TD-SCDMA。WCDMA是欧洲在GSM的基础上发展起来的标准，由于它提供了目前全球应用最广的GSM系统的演进方案，因此具有天然的优势，吸引了最多的厂家和运营商的关注，形成了最为丰富的产业链，同时它也代表了欧洲主流厂家的利益。CDMA2000 EV-DO是美国提出的标准，它可以基于CDMA2000 1x进行非常平滑的演进，目前韩国和日本的一些运营商基于这个标准已取得了比较成功的商业应用。但是，由于它的核心技术专利被高通公司所垄断，使得其他设备厂家参与的热情大大降低，因此其产业链相对于WCDMA要稍差，CDMA2000 EV-DO主要代表了美国厂家的利益。TD-SCDMA是中国提出的标准，与前两者相比，TD-SCDMA在技术上更加优异，但由于参与厂家相对较少以及国外主流设备厂家的初期抵制，其产业链水平相对于另外两种技术来说存在一定的差距，目前它还没有真正意义的商用网络。但是由于TD-SCDMA技术代表了我国自主知识创新，有利于我国摆脱国外技术的垄断，因此获得了我国政府的大力支持。
综上所述，可以看出，3种主流的3G技术各有特点，同时也掺杂了许多除技术之外的其他因素，这也使得运营商在标准的选择问题上面临了很大困难，它涉及了技术先进性、成熟度、产业链情况、终端情况、漫游、鼓励自主产权、国家间的利益博弈等多方面的问题。
[…]

据信息产业部电信研究院信息所最新统计显示，截至今年6月，全球WCDMA用户数量累计达到1.27亿，cdma20001x用户数量累计达到2.9亿，cdma20001xEV-DO用户数量累计达到6930万。其中，今年上半年，全球新增 2900万WCDMA用户、新增1970万cdma20001x用户、新增1430万cdma20001xEV-DO用户，全球3G市场保持了稳步增长的势头。
从3G许可证的发放情况来看，截至今年6月，全球共颁发了217张3G许可证，减去已经退回的3G许可证，由运营商持有的有效3G许可证共有207张。其中，2007年1～6月共发放了12张3G许可证，这些许可证全部来自发展中国家和地区。
从全球3G商用网络数量来看，截至今年6月，全球共部署了171张WCDMA商用网络、128张HSDPA商用网络、218张cdma20001x商用网络、71张cdma20001xEV-DO商用网络。全球3G商用网络部署呈现出如下特征：
(1)HSDPA商用网络部署速度加快。由于升级到HSDPA网络，只需对WCDMA网络进行软件升级即可实现，因此许多新开通WCDMA商用网络的运营商，同时也开通了HSDPA商用网络。这使得HSDPA在商用网络开始部署的第二年，其网络部署的数量就超过了WCD-MA商用网络。截至今年6 月，全球部署的HSDPA商用网络占到了WCDMA商用网络的74.8%。
(2)WCDMA在欧洲的强势地位稳固。作为WCDMA的发源地，欧洲WCDMA商用网络部署数量一直居各地区之首。截至今年6月，欧洲地区共部署了98张WCDMA商用网络，占WCDMA商用网络部署总数的57.31%。今年1～6月，欧洲地区共部署了6张WCDMA商用网络，是WCDMA商用网络部署最多的地区之一(中东和非洲也部署了6张WCD-MA商用网络)。
(3)cdma20001x建设重心转向中东和非洲。截至今年6月，中东和非洲地区部署的cdma20001x达到53张，占 cdma20001x总累计量的24.31%。今年1～6月，中东和非洲地区共部署5张cdma20001x商用网络，是部署cdma20001x商用网络最多的地区。cdma20001x商用网络部署在中东和非洲地区的迅速扩展，使得该地区的cdma20001x商用网络总数量位居全球之首。
从全球3G用户增长情况来看，主要呈现两大特征：
(1)WCDMA用户发展明显快于cdma2000。今年1～6月，各地区的WCDMA用户规模都呈现快速增长的势头，新增用户超过2006年同期。预计到今年年底，全球WCDMA用户数量将达到2.1亿，新增约1亿用户。
(2)欧洲WCDMA用户规模发展提速。2006年，欧洲取代亚太地区的位置，成为WCDMA用户数量最多的地区。截至今年6月，欧洲的 WCDMA用户数累计达到8779万户，在总WCDMA用户中的份额也从2006年的51.2%上升到55.5%。而亚太地区的WCDMA用户份额则从 2006年的46.5%下降到2007年6月的40.3%。

3G发牌这个敏感话题都吵了N年了。国家为什么一直没发牌呐？其主要原因是因为需要考虑的方面太多，太重要，可以说是对国际民生都会产生巨大的影响。
据说发放3G牌照不是由信产部这个级别可以决定的事情，最终决定肯定是由总理以上级别决定的（那是哪个级别？中共中央常委会）。我们来看看都是哪些因素制约了3G牌照的发放。
1、经济
发放一张3G牌照至少是3000-4000亿投资，如果同时发放3张以上的牌照，那么这是个巨大的数字带来巨大的经济拉动效应，国家需要考虑通货膨胀等等宏观经济因素，找一个合适的时机发放。
2、对国有产业的扶持SP论坛(www.spforum.net)
国家利用这个时机扶持国有产业开发和进步，主要是对TD开发的扶持。
3、外交
中国是一个加入WTO的国家，在发放牌照上面和选择制式（TD、SCDMA、CDMA2000）上面至少是要保证一定公平性。也就说不发牌照可以，但一旦发放就要估计国外公司的利益，不能依靠行政手段阻拦外国公司的进入。当初，联通上CDMA可能和国外公司的强大力量有关吧。
4、民生SP论坛(www.spforum.net)
3G的应用到底有多少，上了3G到底对用户有什么好处，3G的价格怎么定位等等，这些都是和民生有关的事情。
5、电信企业合并重组
谈到3G发牌就要谈到电信企业的合并重组。主要是现在国内的电信运营商的不平衡。中移动的一家独大、中联通双手互博、固话运营商期盼移动牌照等等问题。 一谈到电信企业的合并重组就会牵扯到太多的问题，这也可能是监管部门最棘手的问题。
6、新技术对3G发牌的影响
[…]

　　本月初，高通亚太区董事长汪静在香港表示，中国未制定推出3G的明确时间表，导致中国电信业发展停滞4年。针对该论调，电信专家李进良称之为“谬论”，并在昨日撰文大加批驳。这位年已古稀的电信专家一直为中国苦心耕耘的TD技术奔走呐喊。
　 早发牌的后果将是巨亏4年
　　因为高通在全球通信界特殊的技术霸主地位，其抛出的“停滞论”立即引来国内业界的关注。李进良将其归为“扰乱视听、干预我国3G方针政策的谬论”。他表示，此类谬论早在2001年就出现了，纯属老调重弹。
　　追溯到2003年，当时全球都在叫嚷着上马3G，各大利益阵营更是不厌其烦地来中国游说。李进良指出，根据目前的发展情况看，那时第一阶段的3G标准系统并不先进、第二阶段的3G标准系统尚未出炉，当时没有发放3G牌照是明智的。
　　“为什么中国要急于开放3G市场，把中国好端端的巨大市场让位于并非先进也不成熟的制式呢！”李进良感叹道。2000年，电信界即有人论证中国GSM 网只能满足8000万用户的容量，因此，中国上3G是必要的而且是紧迫的；2001年，我国又有人上书中央，举出了增加国民生产总值、扩大就业等几大理由，要求立即发放3G牌照。“如果当时采纳了这一建言，拔苗助长将是一个什么结果？其后果的严重性在于，将使我国上万亿元的3G系统设备市场被WCDMA 与CDMA2000占领，8年来打造的TD产业链以及在移动通信核心技术领域自主创新取得的一系列历史性突破，都可能付之东流”。
　　“事实说明，正因为中国至今没有发放3G牌照，所以中国移动通信业得以蓬勃发展。如果遂了汪静先生的心愿，在2003年或更早发了3G牌照，中国内地通信业就不仅只是停滞4年，而且会像香港和黄一样大亏本4年，甚至更惨！”
　　停滞只是美国标准的停滞
　　“中国没有盲从国际3G的宣传，听从跨国集团的游说，过早发放3G牌照，使中国沦为人家的试验场，给他人做嫁衣裳却让自己蒙受巨额亏损，将经济推向困境，这是避免了一场灾难!”李进良说。
　　针对“中国电信业发展停滞4年”的命题，李进良指出，在过去几年全球电信业被阴霾笼罩的处境下，中国市场却欣欣向荣，这恰恰说明中国把握了这一战略性的发展良机。和记黄埔的持续亏损与中国移动的飞速发展是最好的对比。
　　而值得关注的是，在这4年里，中国提出的TD标准更是突飞猛进。4年前，该标准还是一个原型系统，而现在已经成为成熟的商用系统。这种发展速度在国际电信发展史上也属罕见。目前，TD正在十个城市大举测试，距离正式商用已为时不远。
　　“在汪静的眼里，所谓停滞4年可以解读为中国不但没有建设WCDMA网络，反而在2006年初把违规私自建设的80多个网络、近1000个基站明令拆除了。从这个立场来看，WCDMA的确是停滞不前，但不是中国电信业，”李进良说，“我们准确地把握住了TD发展的重大战略机遇。今天，TD面临的机遇跟 10年前的CDMA颇为相似，百年电信史上中国人提出的第一个国际标准将改写中国电信竞争版图。”

3G牌照何时发放大家已经揣测了好多年了，到目前还是有很多人在议论纷纷。不过到现在为止，依我的看法，仍然还没有什么迹象表明牌照将在什么时候最终发放，包括最近电信运营商的一些高管的调动也不能表明什么。
我觉得，竟然没有什么太明显的迹象可以表明要在什么时候发牌照以及采取何种方式发放，那还不如换个角度思考一下3G牌照发放的限制因素，或许从中可以见到一些蛛丝马迹。这样做或许更有意义。
目前，3G牌照发放、TD建设、电信重组等几件大事，已经形成一个复杂的综合体，考虑哪个因素都必须考虑另外两个因素的进展，也因此，从部门上看，这些事情与信息产业部、发改委、国资委等相关。在这几件事情中，TD建设可以说成了牛鼻子，牵住它就能够更好地考虑其他事情，因为作为难得一遇的历史性机遇，TD标准如何从提出到被国际电信联盟确立再到最终实现产业化的过程，其实也是中国逐渐走向复兴的一个缩影，如果把握好TD的产业化，将会给我们未来的发展注入强大的信心，中国人做好TD可以说是责无旁贷。既然如此，因为今年10城市TD建设预计于10月份完成，所以，在今年10月份10城市TD建设的明确结论出来之前，3G牌照发放的可能性几乎没有，因为这涉及到TD产业链是否最终成熟及其与WCDMA和cdma2000的竞争成败问题。此外，牌照要发几张，也和目前中国的几大运营商的重组问题的解决有着难以摆脱的关系，在重组方案明确之前，要发几张牌照和以什么方式发都是一件难以决定的事情。
因此，今年10月份10城市TD试商用网建设的明确结论做出之前，很难说TD产业化真正走向了最后一步，而这几乎成了3G牌照发放的时间的一个重要限制，在此之前，3G牌照几乎不可能发放。
然而，3G牌照发放还有一个限制，也就是4G的发展已经正式拉开帷幕。据了解，2008年ITU将开始征集4G标准，2010年左右将确定4G标准，而2015年左右将正式开始4G商用。如果这样的时间表属实，那么，中国3G牌照如果迟迟不发，甚至在2010年左右ITU确定了4G标准的时候都不发，那么中国电信运营商将要如何考虑自身未来的发展战略呢？是上3G还是准备上4G？上3G的话，什么牌照将会和未来的4G标准的发展趋势更加契合呢？虽然4G标准确立和中国发展3G并不是互相矛盾的问题，但是，如果有关问题解决得不好，很有可能使中国的电信运营商的未来发展因为3G牌照发放的不确定性而陷入被动状态。
根据上述初步思考，目前我认为中国3G牌照很有可能出现的一种状况是，在今年10月10城市TD建设的明确结论出来后，也就是对TD网络成熟程度及优化程度的结论出来后，发改委、国资委、信息产业部三个重要部委，将以该结论作为重要基础，把3G牌照发放和重组问题加以全面权衡，并给出明确的重组意见和发放3G牌照的时间和方式，而且，在发放3G牌照时，将会在优先确保TD竞争力的前提下，在不长的时间内同时或者先后发放可能有的几张3G牌照。这样处理，将能够比较好地协调TD建设、3G牌照发放和电信重组等几件大事，而且有望在4G发展的挤压下，创造出尽可能大的中国3G发展空间。

　　在中国内地3G牌照发放久拖不决的情况之下，与之休戚相关的利益集团终于又按捺不住。
　　日前，高通高级副总裁兼亚太区董事长汪静在面对香港媒体时明确表示，内地一直不发3G牌照，将导致中国电信业发展停滞4年。“国外可以在手机上Live(即时)看新闻，为什么中国没有？”
　　这已经不是国外巨头的第一次指责——业内皆知，为了等待国产3G标准TD-SCDMA的壮大(事实上也是为增强国内电信产业的“话语权”)，国内3G 到来的步伐一再延宕。而国资委研究中心新产业研究部副部长卢奇骏指出，国内虽然没有明确的3G牌照发放时间表，但对于3G的战略是清晰的，即支持发展、但要分“轻重缓急”。
　　内地移动网络为“低水平”？
　　汪静认为，国内3G牌照迟迟不发，不单伤害了内地的电信运营商，也令内地的手机用户平均消费(ARPU)偏低，更让内容提供商难以发展。
　　他形容内地目前的移动网络为“低水平”，也不愿意推测何时会发放3G牌照，只称国内相关政策的透明度低，因此高通未把3G发牌计算在影响公司表现的因素内。
　　“我们当然希望3G牌照能够尽早发放，国内外企业在3G上的高额投资才能得到回报。”高通方面向记者表示，高通一直支持国内厂家推出有竞争力的产品，如宇龙酷派上周便推出了基于高通单芯片平台的手机——酷派268双待手机。“如果国内大的市场环境好的话，对高通当然更为有利。”
　　事实上，汪静选择在香港这一微妙的地方放话，颇有深意。在去年ITU香港展上，思科CEO钱伯斯便对中国政府力推TD颇有微词，“技术的领先应当取决于市场需要，而不是政府制定标准。”他更以美、日为例称，“美国、日本这些国家的政府都曾经自己制定过标准，但七八年后，却发现是一场错误。”
　　对于巨头的指责，国资委研究中心新产业研究部副部长卢奇骏表示，在3G策略上，政府保持足够理性，但思路一直是非常清晰的。“一开始便定下了‘十六字方针’，积极跟进、先行试验、培育市场、积极发展。”卢认为，最近几年，政府对3G推进力度很大，特别是在TD方面。“政府支持各大标准，但有轻重缓急之分。”
　　但卢同时认为，为了使具有自主知识产权的TD标准成为主导标准，就不得不推迟3G的市场准入；但另一方面，从电信结构调整、优化升级的方面看，又需要尽快发放牌照。两者之间确实存在矛盾。
　　中兴华为未获授权研发TD？
　　“TD-SCDMA会产生IPR(知识产权)、国际信用等多方面的风险”。发改委专家史炜的这一预见，目前已经开始露出“苗头”。
　　在炮轰中国内地3G布局的同时，高通日前又表示，由于公司享有CDMA技术的专利权，因此，基于CDMA技术的3G手机，也要向高通支付专利费，有关费用不超过出厂价的5%。而汪静则表示，如果TD-SCDMA手机推出市面，亦会以类似模式收费。
　　汪静更把矛头指向国内两家最大的通信设备企业——称目前已经有75家公司获得高通授权，可以研发TD-SCDMA设备，但其中不包括中兴和华为。
　　中兴方面向记者表示：“中国所有生产TD设备的企业，都是由TD-SCDMA产业联盟来负责TD-SCDMA的专利事务。”而华为相关人士则称，华为的TD设备都在鼎桥生产，不能确定鼎桥是否获得高通授权。
　　TD-SCDMA产业联盟秘书长杨骅强调，TD-SCDMA基本技术和标准由中国企业提出、被国际电联所接纳，因此在TD的核心专利上，国内企业拥有主导地位。而高通所说的专利费，“TD不包含在内”。

中移动内部人士分析认为，奥运会之前中国政府不会颁发3G牌照，中移动承建的TD网络将成为中国实际运行的惟一3G网络。
　　
　 模糊的市场局面，随着中兴通讯的一纸公告，逐渐清晰。
6月7日，中兴通讯发布公告称：中兴通讯及其控股子公司深圳市中兴通讯技术服务有限责任公司与中国移动签订了总金额约23.7亿元的TD- SCDMA试验网产品及工程服务合同。对于紧密围绕在运营商周围的产业链上各个企业来说，几乎对此做出了一个不约而同的判断：奥运前中国3G局面基本确定。
在6月12日举行的“20073G室内覆盖研讨会”上又传出消息，在广州、深圳、厦门等中移动已经建成的WCDMA网络将被要求改造成TD-SCDMA网络。
中移动内部人士分析认为，这实际上是一个心照不宣的信号，奥运会之前中国政府不会颁发3G牌照，中移动承建的TD网络将成为中国实际运行的惟一3G网络。
中移动时间表
上述中兴公告已经表明，中移动的TD-SCDMA建网已经进入最后阶段，“你可以算算这笔账，23.7亿中兴的这个单子，足够覆盖几个城市。”中移动内部人士对记者说。 事实上，一切都在按照2007年3月份所预计的中移动TD-SCDMA的招标和建网工作时间表进行。此前中移动曾发布2007年 5月31日前完成基础设备招标工作，中兴通讯此条公告发布在6月7日，与计划基本吻合。
此前预计的中移动TD-SCDMA终端采购的最终时间是10月31日，数量为200万-300万只的TD-SCD-MA手机，竞标金额高达人民币 40亿-60亿元，对网络建设和优化也将在10月31日前完成。系统设备招标暂告一个段落，主流厂商正在投入到TD-SCDMA手机的竞标当中。对于手机厂商来说，这是不能错过的机会。
逐渐明朗的3G局面，使迷茫的手机终端厂商们开始抓紧靠近TD-SCDMA的所有机会。“TD-SCDMA这块蛋糕非常大，你能吃多大吃多大。” 一位手机终端厂商人士对记者说。中兴由于一直押宝TD-SCDMA，将更多精力投入在此，在国内主流设备厂商中，拥有最完整的产业链，因此在首轮无线设备招标中拔得头筹。曾经对TD-SCDMA只采用“兼顾”原则的华为，稍落人后，此时也按捺不住，目前就TD-SCDMA的终端发展首次向媒体表态，将积极参与中移动TD终端的首轮招标，并表示，业已开发出两款支持TD/GSM双模自动切换的手机，今年四季度，公司还将推出TDHSD-PA/EDGE双模数据卡。
参与10月中移动TD终端首轮招标的企业队伍已颇为庞大，包括三星、LG、MOTO、中兴、大唐、华为等近20家企业。政府一天没有发牌，围绕着运营商生存的产业链上各个部分都要观望。苦苦等待未果之后，人们渐渐对牌照是否颁发失去兴趣。按照中国政府的承诺——奥运会期间保证提供3G服务的大限来看，WCDMA、CD-MA2000即使立即发牌，在3G前也已经没有足够的空间，所以众多企业纷纷调转船头，看向中移动。
事实上，这是一场没有发令枪的比赛。
无论对外界还是对中移动内部，从未有过明确的谁来做TD-SCDMA的信号发出。对于中移动内部来说，一方面大张旗鼓与时间赛跑，与2008北京奥运会的31座场馆建设同步，搭建TD-SCDMA网络，进行奥运场馆的无线通讯测试，所有有奥运会项目举办地的城市都有中移动在组建的TD网；一方面将把TD-SCDMA网作为一个机密在执行，对外界三缄其口。“如果不是国家政策，不可能这样大张旗鼓的，这么多设备买来要是不上，放在哪里？”消息人士透露，“国家没有对外界颁发牌照，默许甚至以行政要求的形式让中移动做TD-SCDMA，为了确保质量，当然要选择一家经验丰富的运营商。”
[…]

　　模糊的市场局面，随着中兴通讯的一纸公告，逐渐清晰。
　　6月7日，中兴通讯发布公告称：中兴通讯及其控股子公司深圳市中兴通讯技术服务有限责任公司与中国移动签订了总金额约23.7亿元的TD-SCDMA 试验网产品及工程服务合同。对于紧密围绕在运营商周围的产业链上各个企业来说，几乎对此做出了一个不约而同的判断：奥运前中国3G局面基本确定。
　　在6月12日举行的“20073G室内覆盖研讨会”上又传出消息，在广州、深圳、厦门等中移动已经建成的WCDMA网络将被要求改造成TD-SCDMA网络。
　　中移动内部人士分析认为，这实际上是一个心照不宣的信号，奥运会之前中国政府不会颁发3G牌照，中移动承建的TD网络将成为中国实际运行的惟一3G网络。
　　中移动时间表
　　上述中兴公告已经表明，中移动的TD-SCDMA建网已经进入最后阶段，“你可以算算这笔账，23.7亿中兴的这个单子，足够覆盖几个城市。”中移动内部人士对记者说。 事实上，一切都在按照2007年3月份所预计的中移动TD-SCDMA的招标和建网工作时间表进行。此前中移动曾发布2007年5月 31日前完成基础设备招标工作，中兴通讯此条公告发布在6月7日，与计划基本吻合。
　　此前预计的中移动TD-SCDMA终端采购的最终时间是10月31日，数量为200万-300万只的TD-SCD-MA手机，竞标金额高达人民币40 亿-60亿元，对网络建设和优化也将在10月31日前完成。系统设备招标暂告一个段落，主流厂商正在投入到TD-SCDMA手机的竞标当中。对于手机厂商来说，这是不能错过的机会。
　　逐渐明朗的3G局面，使迷茫的手机终端厂商们开始抓紧靠近TD-SCDMA的所有机会。“TD-SCDMA这块蛋糕非常大，你能吃多大吃多大。”一位手机终端厂商人士对记者说。中兴由于一直押宝TD-SCDMA，将更多精力投入在此，在国内主流设备厂商中，拥有最完整的产业链，因此在首轮无线设备招标中拔得头筹。曾经对TD-SCDMA只采用“兼顾”原则的华为，稍落人后，此时也按捺不住，目前就TD-SCDMA的终端发展首次向媒体表态，将积极参与中移动TD终端的首轮招标，并表示，业已开发出两款支持TD/GSM双模自动切换的手机，今年四季度，公司还将推出TDHSD-PA/EDGE双模数据卡。
　　参与10月中移动TD终端首轮招标的企业队伍已颇为庞大，包括三星、LG、MOTO、中兴、大唐、华为等近20家企业。政府一天没有发牌，围绕着运营商生存的产业链上各个部分都要观望。苦苦等待未果之后，人们渐渐对牌照是否颁发失去兴趣。按照中国政府的承诺——奥运会期间保证提供3G服务的大限来看， WCDMA、CD-MA2000即使立即发牌，在3G前也已经没有足够的空间，所以众多企业纷纷调转船头，看向中移动。
　　事实上，这是一场没有发令枪的比赛。
　　无论对外界还是对中移动内部，从未有过明确的谁来做TD-SCDMA的信号发出。对于中移动内部来说，一方面大张旗鼓与时间赛跑，与2008北京奥运会的31座场馆建设同步，搭建TD-SCDMA网络，进行奥运场馆的无线通讯测试，所有有奥运会项目举办地的城市都有中移动在组建的TD网；一方面将把 TD-SCDMA网作为一个机密在执行，对外界三缄其口。“如果不是国家政策，不可能这样大张旗鼓的，这么多设备买来要是不上，放在哪里？”消息人士透露，“国家没有对外界颁发牌照，默许甚至以行政要求的形式让中移动做TD-SCDMA，为了确保质量，当然要选择一家经验丰富的运营商。”
　　WCDMA、CDMA2000命运
　　近日相关专家透露，在广州、深圳、厦门等地已经建成的WCDMA网，将要被改造成TD-SCDMA网络。“在广东惠州的WCDMA网属于广东移动，由华为所建，范围很小，既然中移动全面做TD-SCDMA了，那么WCDMA试验网就没有意义了。”中移动内部人士向记者解释改造WCDMA的原因。
　　按照现在发展的形势来看，WCDMA在3G前已经没有时间可以运营。广东电信规划设计院研究员张敏告诉记者，“如果要上WCDMA，需要选点、建站、测试，至少要18个月的时间，而从现在距离2008年奥运会的时间来看，无论让谁来运作WCDMA都没有可能了。”
　　今年5月16日，信产部正式发布了WCDMA、CDMA2000这两个国际3G标准为我国通信行业标准。此前，2006年1月20日信息产业部将TD -SCDMA公布为中国通信行业标准。事实上，将TD-SCDMA确定为标准的时间比WCDMA、CDMA2000提前一年以上，按照张敏的分析，TD- SCDMA在实际组网上又领先了WCDMA、CDMA2000一年以上。
　　“为了确保TD-SCDMA这个‘国产产品’质量，保证奥运会期间的运行水准，要有最具经验的运营商来运营，将WCDMA改建成TD-SCDMA也就意味着不会双网运行。”上述中移动内部人士对记者说。
　　此前，中国联通双网运行的结果并未获得成功，分拆重组传言最终落空，以把原来在一起的G网和C网营销分开，拆分为G网事业部和C网事业部分作为句点。因此，“政府部门并不提倡双网并行。”消息人士提醒记者注意运营商组建3G网络曾喧嚣一时，此时除了中移动已经在进行TD建网之外，其他运营商都显得非常沉默。

　　第一章 中国为什么会对3G特别重视
　　一个本不该引发争议的3G问题，却搞得业内沸沸扬扬！但进入2007年以来，国内的电信专家、学者却好像商量好一样，在各种场合均闭口不再谈3G和电信重组的问题，为什么会发生这样一个怪异的现象？
　　如果说专家们怕谈3G，肯定是错误的理解，因为在一系列的会议上，关于3G问题，关于TD-SCDMA的发展，专家们讨论得很热烈，甚至在多次内部会议上，参会专家都想上书给国家领导人，表达对中国3G的看法。
　　中国为什么会对3G给予特别的重视，特别是为什么要力推中国3G标准TD-SCDMA呢？对这个问题的判断，虽然存在技术问题，市场需求问题，投资问题……但这些都不是问题的核心点。对待3G和TD-SCDMA，最重要的判断标准是“话语权”。
　　支持TD只为谋求在国际电信业的话语权
　　TD-SCDMA能成为3G的国际标准，是中国在高技术产业获得的为数极少的话语权，仅此一点，所谓的技术成熟度、市场需求、谁来运营TD-SCDMA等，都成为非决定性的问题。
　　对竭力支持TD-SCDMA的人来讲，如果简单地强调TD-SCDMA的自主知识产权，就会陷入“不开放”和“拒绝先进”的围攻中。在多次关于TD- SCDMA的座谈会中，一大批年迈的中科院院士、学部委员拍着桌子指责那些推崇WCDMA和CDMA2000的人是卖国贼，指责现在的一些局长、部长们是新的洋买办，在他们的心中，TD-SCDMA是他们几十年所执着的信念，是无任何瑕疵的光环。
　　这样的情景我亲历过多次。2006年，在一次由某部委组织的研讨会上，近20位中科院院士和学部委员参加了会议。他们的年龄大都超过70岁，最大的已经近90高龄。会议从下午2点开始，在部领导、在职专家以及电信公司的领导发言完毕后，已经是接近吃晚饭的时间了。这时，主持人才客气地问在座的院士们是否有新的想法或建议。我本以为这些老科学家已经因为“坐冷板凳”而无心讲话了，但令人震撼的是，他们不仅争着发言，而且一个比一个充满激情，试图让每一个在座的人从现在“买技术”的现象中清醒过来，让每一个人都明白，中国电信的强盛，只有靠TD-SCDMA。这样的气氛一时间感染了所有的人。院士们的发言使研讨会延迟了2个多小时才结束。但会后，一些在位的学者和官员私语道：“老先生的爱国精神可敬，但时代已经变了，技术创新与发展的形态也都已经改变了……”
　　事实上，那些仅用信念维护TD-SCDMA的院士们是改革开放中英雄主义精神与自我禁锢的组合体，他们中的一些人并没有搞清楚中国发展TD- SCDMA的最大作用是什么。同样，反对上TD-SCDMA，贬低TD-SCDMA价值的人也陷入了狭隘的技术主义和短视的金钱主义之中。
　　客观地说，即便到此时此刻，TD-SCDMA在技术和应用上仍存在许多不成熟的问题，但是换一个角度想，简单地拿TD-SCDMA与另外两个国际3G 标准作比较，是极端狭隘的思维方式。如果从市场需求和投资收益看，现在所有的人讲出来的TD-SCDMA无需求，TD-SCDMA要亏损的结论，听上去很在理，但在我看来，都是拍脑袋拍出来的，或者是不同利益集团为了既得利益放出的烟幕弹，再者就是把一道数学题中的若干个变量和参数简单地归结为只由货币收入减货币成本的关系。
　　如果从话语权的政治与经济价值看，现在爱立信、诺基亚、西门子、SKT等跨国电信公司都在研发与TD-SCDMA相关的系统和产品，它们对TD- SCDMA存在的缺陷再清楚不过了，但为什么还都在竭尽全力地寻找欧洲的WCDMA和美国的CDMA2000与中国TD-SCDMA协同发展的市场方案呢？这是因为中国在全球第三代移动通信领域已拥有了举足轻重的话语权。为此，甚至欧洲公司私下里还希望通过支持TD-SCDMA来打压美国的Wimax。
　　可见，中国为什么重视3G，为什么一定要发展TD-SCDMA？要从国家的角度来算账。年初，国际著名投行里昂证券的高级分析师与我讨论“中国为什么如此重视3G”。我回答的第一句话就是：“话语权决定一切。”这位分析师当时不理解，举出了大量关于TD-SCDMA不成熟的实例以及WTO的相关条款，但她忽略了最核心的问题：“中国已不再是1949年前的旧中国和闭关自守、自以为是的中国”。后来，经过我们一次次的讨论和争辩，她基本同意了我的观点。
　　有些公司不希望我说真话
　　其实，对TD-SCDMA产业的理解，我也经历了一个起伏跌宕的过程。记得第一次去大唐移动公司，总经理唐如安与我谈了整整一下午。那次，我虽然还没有完全搞懂TD-SCDMA在经济上和技术上的客观地位，但唐如安和他所领导的团队已深深地震撼了我，简陋的办公楼和会议室，谁也不会想到一个正在承担一项重大技术攻关任务的公司竟是在一个像中学教学楼的地方办公。
　　那天，大唐移动与我一起座谈的工程师们每个人的眼里都放射着光彩，那是一种精神，更是一种信念。虽然大唐移动在经营上没有大的收入项目，现金流阻塞，员工的工资可能在电信制造企业中是最低的，但他们没有怨言。以后，我与大唐移动有了更多的接触，渐渐发现大唐移动其实不像一个研发公司，而更像是一个国家办的研究院所，国有企业拥有的弊病以及国家研究院所存在的问题在大唐均有体现，而针对这些问题的改革似乎并未引起大唐及决策层的重视，于是我开始怀疑大唐移动的能力，担心它是否能把TD-SCDMA推向市场。
　　2006年，我进一步了解到大唐移动在研发TD-SCDMA项目中资金严重短缺，围绕TD-SCDMA的投融资渠道又毫无举措。当时我想，如果让华为来做TD-SCDMA的主研发企业，情况会好许多。这时，我已经看到围绕TD-SCDMA产业所存在的体制障碍与问题，特别是一些深层次的体制问题，但我有点不敢说话，不敢说真话了，一个原因是新浪篡改我写的一篇关于3G的文章，一度使我在3G与TD-SCDMA研究中很被动，更重要的一点是发现大唐移动也不希望我说真话，还有一些部门也不希望我说真话，连我所在的研究所领导也怕我说真话了，这是一个很痛苦的过程。好在我与新浪的官司胜诉后，我的言路又回归到从前相对宽松的境地。
　　2006年底，香港ITU展会上，我再次遇到了唐如安和TD产业联盟秘书长杨骅，他们满面红光，精神抖擞，在展会上他们忙于与寻求合作的公司沟通而顾不上与我多聊几句。唐如安用新款TD可视手机终端与我通话演示，说实话，声音虽然清楚，但手机彩频上的人像却如同看动画片，很不稳定。但是，正是经历了 ITU，以及看到了那些急于与TD-SCDMA合作并想出各种办法希望加入TD产业联盟的情景，使我慢慢悟出了中国发展TD-SCDMA的真正目的和意义。
　　3G受重视的原因
　　TD虽然在技术上仍存在各种问题，但3G为什么在中国会受到如此高的重视，是什么原因？
　　首先，3G是信息产业规划中的重要内容之一。但问题的核心是现在许多人仍没有弄明白什么是信息化，绝大多数人所理解的仅仅是多几台电脑，加上一个服务器，各个部门都能使用宽带。这几年，我受邀参加了一些城市的信息化规划，我曾面对面地问过一位市委书记：“什么是信息化？”他愣了许久后自语道：“我还真的没想过这个问题。”他很坦率，马上给市科委主任、发改委主任打电话，要求他们回答什么是信息化，而最终从这些地方政府官员嘴里得到的答案是：信息化就是增加光纤的铺设，实现村村通电视、通电话，所有的企业都具备上网条件。他们对信息化的理解很大程度上仅仅是通信设施的基础建设。在浙江省某市，我曾请求市长约几家最大、最著名企业的老总与我座谈。会上，我再次询问到会的企业家“什么是信息化”，大家回答的内容出奇地一致：“上网，网上做买卖。”
　　当发达国家把信息化渗透到所有的现代创新领域（包括军事、生物工程、基因工程、产业融合技术、超高速率的数据处理与传输等）时，我国还有许多部门、许多人对信息化的理解仍停留在初级阶段，能不落后吗？所以，中国今天发展3G，不是一个简单的经济效益评估问题，而是能不能跟上世界信息化演进速度的问题，对于现代社会经济发展背景下的信息化建设，3G无疑是一个重要平台。
　　其次，由于中国的2G技术完全依靠国外，外资在中国2G市场的收入达到5000亿元。因此，对待拥有中国标准的3G选择上，国家就非常关心“是否以自主创新技术作为3G发展的战略”，把TD-SCDMA从一项技术发展战略升级为国家战略。而现在中国的电信运营商运营收入和利润的增幅都在下降。而在 WTO的框架下，中国对开放电信市场的承诺尤其令人关注。由于3G面临TD-SCDMA、WCDMA和CDMA2000三大标准的选择，同时在无线宽带技术上，又有WIFI、Wimax紧追其后，面对“公平”和“技术中立”，中国政府的选择受多方因素制约，因此，对3G的重视也非其它项目所能比及。
　　而3G的投入产出，直接关系到中国电信设备制造企业华为、中兴、大唐的生死存亡，任何政策上的失误、失衡，都可能导致民族产业的衰落或在华投资公司的抱怨。由此，决策层也不得不高度重视3G问题。
　　第二章 中国3G被多种意见主宰导致发牌难
　　事实上，中国3G的发展一直受多种意见的主宰。现在，3G在中国已不是一项简单的技术问题，而是重大的国家信息产业发展战略问题，是一项优化国家信息安全和提升国有企业竞争能力的问题。尽管已错失了3G最好的发牌时机，但3G肯定要上，即便存在运营商短期行为的抵制，政府也会以强而有力的手段要求运营商在2007年底前大规模投入3G初步运营。只是目前阶段，中国3G被多种意见所左右。
　　国资管理部门为何越权
　　根据我个人的理解和认识，国资管理部门对3G的关注度在某种程度上超过了它的职权范围。对国资管理部门而言，用最短的时间优化垄断性国有公司（电信、电力、石油、民航、运输等）的资本结构，保证国有资本保值增值，保证国家对这些大公司绝对的控制能力，是其重要的工作内容。
　　但近几年电信市场的变化风起云涌，国资管理部门单靠管财、管人已力不从心，因此，对3G牌照的发放和电信公司的重组给予了很大的关注，特别是通过国有资本管理权，对电信公司的重组直接参与。这虽然引起了一些部门和专家的不满，但在现行的法律和政策框架下，国资管理部门的行为虽有越权嫌疑，但仍在许可之中。国资管理部门参与重组的资产调配无可非议，但因重组涉及大量的技术问题，而国资管理部门又谢绝技术专家、经济专家参与，所以在重组问题上，其单独出台的方案会造成资本重组大于技术与市场重组的局面。这种方案出台，肯定会面临一定的抵触，且影响3G发牌。
　　根据个人的理解，国家发展和改革委员会应是3G牌照发放和公司投资重组的最权威机构。一方面，发改委对电信产业的投资、建设、重大技术项目的审批长期具有决策权，也拥有一批专家型的领导，对电信产业的发展规律及国内外政策有深刻的理解，特别是对TD-SCDMA产业的发展一直采取追踪和支持的态度。因此，在3G问题上拥有绝对发言权。
　　但是，发改委对电信运营商、设备商并不具有直接管理和干预权，同时，发改委及所属机构缺少对电信产业有研究的专门人才，这难免会使有关研究出现偏差，在很大程度上弱化并缺失了对电信行业管理与决策的综合能力。但在投资决策、产业决策、技术管制决策三权于一体的情况下，3G的最终决定权仍需以发改委的意见为主线。
　　信产部的难处
　　信息产业部本应是3G最重要的决策机构，但目前无财权、人权和产业安排的权力，因此只能在技术标准选择，网络管理和市场准入审批上拥有主宰能力。
　　与欧洲的WCDMA和美国的CDMA2000相比，TD-SCDMA的研发投入完全可以说是“少得可怜”。对TD-SCDMA的投入应包括政府投入、资本市场投入、产业基金投入、公司自主投入。但是，在2006年以前，大唐移动直接或间接从政府手中得到的研发经费只有几亿元，其中，国家一些明确规定支持TD-SCDMA测试的费用也迟迟不能到位，资本市场对TD-SCDMA的青睐与担忧并存，信贷投入犹豫不决，而大唐移动常年亏损，自有投入能力近于枯竭。
　　对这种情况，作为主管部门的信息产业部心知肚明，但又束手无策，因为信产部既无财政投入的决策权，也无重大项目投入的审批权，所以，面对大唐移动的窘迫局面，也只能予以口头上的抚慰。
　　由此可见，在中国现行的政府决策体制下，3G面临的最大困惑是多头管理的局面。因此，在发展3G的过程中，如果不能对现存的深层次体制问题予以改造，中国3G的发展很可能会错过最好的发展时机。
　　不过，现在国家已采取了补救措施，成立了国务院信息化办公室，统筹信息化建设中的多头管理问题，信息产业部部长王旭东任办公室主任，重大问题直接报请国务院和总理办公会。目前，对3G的发展，国务院信息办综合决策和统筹决策的地位正在提高。
　　在2G时代，虽然中国移动90％的信息安全管理系统是由中国的亿阳信通公司完成的，但其所采取的核心技术被IBM、微软等控制，中国2G、2.5G、 2.75G网络安全事实上并不在本国的有效掌控之内。而对待3G的网络安全，国内尚无明确的技术标准和可操作的技术工程，特别是在软件设计上，面临更为严峻的压力。因此，谨慎发牌，成了信息安全的重要手段。
　　可以认为，在中国3G的多头管理问题没有解决好的背景下，3G牌照的过早发放确显匆忙，但从信息化建设的需要看，3G牌照进一步推迟发放，经济上和产业发展上的损失将是难以补救的。
　　第三章 TD-SCDMA已错过发展的最好时机
　　目前，移动通信技术的发展速度明显快于中国电信产业体制调整的进程，3G的迟疑，对未来移动通信发展的技术约束正在被一批新的技术所替代，3G的技术战略地位开始下降。
　　在HSDPA及4G研发加速的背景下，中国标准TD-SCDMA的中长期“筹码”地位正在下滑，如果为了中国自主产业的生存与发展，而或优先单独发放 TD-SCDMA牌照，或按一些人士提出的，根本就不发牌，就按现在这样，等完成十城市测试后，再继续不断地扩大测试（变相商用）规模，那么，对中国来讲，在政治与经济的总账上都是不利的。
　　单独发牌将遭遇知识产权纠纷 […]