3G脉搏网

近日，针对中国移动TD-SCDMA系统设备招标的初步结果，各参与招标的系统设备商反应不一，尤其是对于有媒体报道的中兴通讯以超低价获得出乎意料的高份额，引发争议。
各方统计数据略有差异
尽管没有一个竞标厂商公开承认自己获得的市场份额有多少，但是，根据上述厂商私下里透露的消息，各方统计的数据略有差异。
一种认为，“中兴系”总共获48%的市场份额，其中，中兴通讯获46%-47%，与中兴通讯合作的爱立信获1%-1.5%，与中兴同在深圳建网；“大 唐系”的大唐移动、上海贝尔阿尔卡特、烽火通信、广州新邮通四家总共获得34%的份额，但以大唐移动为主。其余的则为鼎桥获13%的份额，普天获3%的份 额。
另一种则认为，中兴通讯获得的份额为50%以上，大唐系为33%。鼎桥和普天的份额则与上述说法类似。
两者的区别虽然不大，但有相关设备商人士表示，主要反映各方都想在市场份额上造势，为今后的招标奠定基础。
TD-SCDMA大换防
据传，在中兴获标的六大城市中，份额分别为：北京、秦皇岛均为100%、厦门95%、天津90%、沈阳81%、深圳23%。
此前去年的TD-SCDMA建网中，北京为中兴通讯和普天各分阵地建设；秦皇岛则为中兴通讯和大唐划分势力范围，这意味着今年中移动的TD- SCDMA将大换防，并非完全在原有的设备供应商基础上建设。有设备商人士表示，主要是中国移动即便在北京也是将重新建新的网络，原有北京网通的TD- SCDMA试验网并不移交给中国移动。
据悉，大唐移动则收获了上海和广州两大重要城市，虽然大唐移动去年并未涉足这两个城市的TD-SCDMA建网，属于从北方杀入南方，但并无大碍。
另外，传“大唐系”中的烽火通信获4.5%份额，广州新邮通获5%。该消息无法证实。不过，即使如此，由于烽火通信、广州新邮通都主要OEM大唐移动的产品，因此，实际上仍可归入大唐移动的业绩。
“唯价格论”存争议
对于有媒体报道传言“此次中兴通讯以超低价独获近50%”，各系统设备商反应不一。中兴通讯自身极其低调，坚决否认招标结果已出炉，并且否认上述招标结果。业内估计是其不想“树大招风”。
大唐移动对中兴通讯的份额也表示不予置评，其对“大唐系”的份额感觉还算理想。此前，业界的普遍预计是两家都将超过30%的份额，最终结果是都超过了预期。
但是，其它厂商显然失落感非常强。
有媒体报道称，“目前GSM平均每用户成本约在200元左右，而招标中的中兴通讯TD-SCDMA最低报价则将每用户成本拉低到60元”。对此，一家 系统设备厂商人士称，如果纯粹以经验、实力和价格来比拼，中兴通讯无疑具有绝对优势，其包揽百分之百的份额也有这个能力，但TD-SCDMA在建设初期应 该以吸收尽可能多的厂商参与为目的，应该鼓励尽可能多的厂商的积极性，如果以GSM制式或CDMA制式的招标方式来进行，纯粹以实力和价格来出台结果，肯 定会出现目前这种状况。
不过，目前中兴通讯以价格取胜的传言尚无法得到证实，而且，国家发改委也尚需要对招标结果进行审核、批准，因此，目前的争议尚只能是一种情绪的反应。

3G(第三代移动通信)时代将不再遥远。在日前召开的信息产业部“2007年电子信息产业重点工作通报会”上，信息产业部相关负责人表示，在2008年北京召开奥运会时，奥运城市将有望提供3G服务。
3G时代的手机可以实现高质量的多媒体通信。用户可以用3G手机直接上网，浏览网页，可以在线收看电视节目，带摄像头的3G手机还可以实现视频电话会议。
目前世界上有三种3G国际标准，WCDMA、CDMA2000和TD—SCDMA。该负责人说，“我国正在积极稳妥地研究和推进三大标准的产业化。”
TD—SCDMA(以下简称TD)是以中国为主提出的3G国际标准。2006年，我国TD产业化成果显著。从年初信息产业部确定TD为我国第三代移动通信行业标准，到年末TD网实验步入规模放号阶段，再发展到今天，TD已经基本能够满足商业化运行的需求。
2006年3月，信息产业部确定第一阶段TD网规模测试方案。中国电信、中国移动、中国网通三大运营商圈定保定、厦门、青岛为首批三块“实验 田”。同年8月，基于TD技术标准的系统、芯片、设备及终端均成功完成测试。目前TD规模网络技术实验已经扩展到包括北京、上海、广州、深圳在内的10个 城市。
“随着网络规模实验的逐步推进，TD技术中的相关问题不断得到解决，TD产业链也逐步完善。”信息产业部电信研究院通信标准研究所副所长王志勤说，“现在我们已经可以打造384Kbps速率的产品了。”
下一步，根据工作计划，信息产业部将联合国家发展改革委组织实施TD产业化二期专项工程，重点支持基于TD标准的终端产品和增强型技术HSDPA产品开发和产业化。
专家介绍，HSDPA是一种数据服务，全称为高速下行链路分组接入。相比于3G网络，HSDPA最大数据传输速率可达10Mbps，实际平均速率 在4Mbps至8Mbps之间，大大高于目前3G普遍的200Kbps以上速率。目前，以欧洲为主提出的3G标准WCDMA正向3.5G或4G如 HSDPA、WiMax等方面演进，融合趋势已经比较明朗。
虽然国内的一些企业和机构在TD向HSDPA演进方面做了许多工作，但整体思路仍不太清晰。目前，我国正在调集力量，围绕TD向国际4G组织提出 标准提案，希望把TD的思路想法融入到4G标准中，从而期望能够提出完善的4G标准。此外，各方都在广开渠道为TD项目提供支持，加快推进TD产业化进 程。在TD扩大测试的项目中，国家发展改革委最新核准的投资计划达267亿元；信息产业部更将TD列入“十一五”规划的重大工程，部属发展基金也将TD列 为重点专项予以扶持。

我们抛开运营商、设备商、手机终端、内容提供商等一贯运用的划分标准，而是从随着3G的跌宕起伏，处于不同生存状态和心理状态，正在采取不同行动方式的归类来观察报道3G前夜的众生相，并描绘出3G新生态。
关于3G最新的消息是来自法新社对中国移动的一则报道。报道称，中国移动将在今年10月底前全面推出基于TD-SCDMA技术的3G服务；计划将追加 投资150亿元人民币大面积组建TD-SCDMA网和基站设施；将于10月底前在北京、上海、深圳等8个主要城市建设8602个TD-SCDMA基站和信 号中继站，届时中国移动将在上述城市全面推出3G服务。
这一消息的意义不在于中国移动筹备3G的进展，更大的意义在于其透露了中国移动将在此时间前可能会获得基于TD标准的3G牌照。
进入2007年以来，关于3G牌照将发的消息甚嚣尘上，热过了任何一年。时间预测一是年初，一是年尾，现在看来，10月份发牌照的专家预测还是比较靠谱的。
是中国移动一家拿到牌照，还是会有多少家运营商拿到，姑且不论，单单是有了可预见的牌照发放时间，就足已让牵在3G产业链上的任一个企业重新兴奋起来。
是的，热盼中国3G市场启动的企业实在太多了，动辄几十亿上百亿投入的也不在少数，而从全球通信市场来讲，中国的3G市场是任何一家企业都必争的。从 最初研发开始，到现在黎明在即，3G产业链的众生曾演绎过许多不同的生命版本，有的已经过早殒命，有的还在苦苦支撑，也有的厚积薄发，甚至渔翁得利。
但不论是哪种状态，这都只能是过去。而现在，3G到来的前夜，这条利润丰厚的产业链上的各家企业又表现出怎样的新生态呢？这是我们最感兴趣的，也是资本、市场都最为关注的。
国际大势驱动
“中国一定会在2007年上3G，否则2008年3G就不能顺利实现商用。”这是众多分析人士的观点。事实上，3G牌照一直悬而未发的原因很复杂，有 中国市场和通信技术本身的原因，也有运营商在前两代和第三代的投入与收回的因素，还有行业主管部门为行业健康发展的决策等其他原因。类似的探讨已经很多， 这里就不再赘述。
就在我们由于各种原因，3G迟迟不能实现商用的这几年内，全球3G市场并没有停止脚步。据电讯基础设备和手机制造商组成的行业组织GSA发布的消息 称，2006年全球电信运营商每个月新增3G用户400万，使3G成为历史上发展最快的手机技术，目前全球已有67个国家上马3G，用户已突破1亿，参与 的运营商达到146家。
有预测认为，全球的3G用户数将在2010年超过10亿大关，这将占所有移动用户总和的1/3强。目前，全球3G市场上大都是CDMA2000和 WCDMA用户，而且保持强劲的增长势头，这对TD-SCDMA的商用来说，无疑是个催促得很紧急的信号。因为，在未来的用户增长中，中国市场将成为主 力。
全球3G发展到目前的水平，用了约四年的时间。目前，这些3G应用市场正在解决的是两网并存的问题，和3G应用所需求的速度问题。就发展的状况而言， 在未来的无线通信市场上，能够同时支持多种网络、集成多种连接功能的终端将拥有诱人的市场机遇，但拥有更广阔的想象力的还是应用，这也是3G真正的意义所 在。
目前，全球市场上Myspace、YouTube等一些网站成为热点，因为它们的业务在未来与3G密切相关。图象、视频、下载、搜索等内容在手机上开始广泛流行，这对中国3G商用提出了相当的多挑战，也是有价值的提示。
现在，在发达国家市场，3G已经成为移动通信发展的主流形式。这对中国市场而言，已经形成足够的挑战。
中国自主
中国的3G，喊的不晚，到的不早。大都认为，是我们在前两代技术上没有自主优势造成的，因此，3G的自主研发一直令国际关注。中国的TD-SCDMA 商用测试一直在紧锣密鼓地进行着，现在组建TD-SCDMA网和基站设施的消息也已经传出，看来中国的3G商用即将迎接黎明。
中国3G进程一波三折，从2001年至今，标准一直是争夺和拖延的重要因素。目前国际上有三个3G标准，一是由美国企业提出的CDMA2000，二是 欧洲企业提出的WCDMA，三是由中国企业提出的TD-SCDMA。这也是中国企业第一次在通信业的重大领域内提出自主知识产权的标准，因此，TD一直是 中国政府力挺的标准。
事实上，不同标准关系到产业链上企业的利益，对于运营商，不同的标准决定不同的网络建设，又直接影响到设备商的利益；然后使手机终端，进而牵扯到内容与应用。因此，标准的选择是牵一发而动全身的。
公开的报道表明，目前中国移动在建TD-SCDMA网，中国联通在许多大中城市的网络已经升级到CDMA2000-1X EV-DO，该网络能够直接提供诸如移动高速数据下载、影音传输和视频会议等多项3G服务。
现在，中国3G牌照已经箭在弦上，随时可能发放。届时，3G产业链上的众生将是什么样的生存状态，现在判断虽然还为时尚早，但任何企业都会未雨绸缪，现在来观察和分析这些企业以及它们形成的生态将更有意义。
3G众生相
对于运营商和大型设备商，早有许多分析报道，因此，我们可以抛开运营商、设备商、手机终端、内容提供商等一贯运用的划分标准去观察，而是从随着3G的 跌宕起伏，处于不同生存状态和心理状态，正在采取不同行动方式的归类来报道，以观察到3G前夜的众生相，并描绘出3G新生态。
对于绝对占主角位置的一些企业而言，哪怕3G再推迟牌照发放时间，他们一样还是会不惜代价地投入，而就在3G前夜，他们的投入更勇敢。大唐移动自不必 说，它是TD研发的主导者，而其他如Google这样的全球搜索巨头，盛大这样的网游剑客，还有最近有大手笔投向3G消息的中华网，这些网络公司们也都在 毫不犹豫，走在前边。
其实，更多的是等待机会来临，然后快速出手的。对于3G产业而言，这样的等待机会者，大都是内容提供商，因为如果3G没有商用，那么它们的内容将无所 生存的基础。现在情况不一样了，它们也立刻行动起来了。这包括立志于3G门户网站的企业，还有手机游戏、手机芯片等不同细分领域中的企业。
此外，还有在3G即将到来的时刻，将已经培养到一定程度的，与此相关的业务出让的腾讯。到底是出于无奈还是想卖个好价钱，中国移动和腾讯的这次合作值得深入思考。
最为喜悦的要算不停地投入，但始终未能应用的各种设备商。因为内容应用可以先做其他相关的领域，甚至逐渐培养，但设备商从技术研发开始投入，如果一直不能用于相应的网络建设，那就需要继续等待，继续投入。现在苦尽甘来，甚至成为上市的最好题材，展讯就是这样的例子。
其实，还有许多处于不同状态的企业，我们只是选取一些不同类型的代表，以表达他们共同的状态。但无论是什么状态，他们的心思都是相同的，都在热切等待3G的到来。

在中国卖3G，哪种卖法比较快?
2006年底，笔者在北京第二届增值电信业务合作与交易大会上做了简短的15分钟演讲，主要是谈3G的发展。由于时间有限，一开头笔者就问在场的近两百家SP业者一个问题：
「当电信运营商打算把3G手机与资费套餐卖给消费者时，可能有两种卖法。第一，告诉消费者，拿这个手机打电话，话费仅为以前七折;第二，告诉消费者，拿这个手机打电话，可以使用很多增值服务。」
笔者问，「各位认为哪种卖法比较快能把3G卖出去?」让我大吃一惊的是，SP同业一致认为第二种卖法比较快。就连身处3G暗潮中的SP业者都还身在迷雾中，难怪有关中国的3G市场，真是越说越不清楚了。
实际情况是第一种卖法比较快，而且快很多。笔者同意增值服务是3G 的亮点，但是对电信运营商来说，拿增值服务来面向消费者，期望快速累积3G用户数的作法已经在过去被证明是不现实的。
因为这种作法的用户积累速度实在太慢，慢到电信运营商眼巴巴看著百亿投资的回收遥遥无期而直跳脚。巨大的压力将迫使电信运营商停止继续对著增值服务发梦，以话费降价为手段进行推广成为不可避免。
所有关键都围绕在一个残酷的事实上：用户对3G没有需求。更精确的说，用户搞不懂什么是3G，也不想搞懂。用户要的是立即的好处，而「打电话更便宜」的好处，远比「能用更多增值服务」更为立即。
中国3G来临的第一件事：语音资费战
3G的第二个残酷事实：对电信运营商来说，3G是个赔钱货。如果用户对 3G的需求不明显，显然电信运营商必须跪求消费者来用。当使尽各式降价手段后猛然回想，当时何苦淌这浑水?继续坐收2G话费不是挺好?
上述两个关键点正好点出了一个有关3G的巨大迷思：即「3G可以提高电信运营商营收中，增值服务收入所占比例」。这个结论确实没错，但是却忽略了造成这个结果的真正原因。
当电信运营商为了推广3G而以降低语音资费为手段时，语音的收入肯定是要往下掉的。那么，以数据服务为核心的增值服务收入，在比例上当然要增加了，问题是电信运营商的整体收入有没有增加?没有!
正由于电信运营商在推广3G上面陷入了语音价格战，因此不得以必须同时发展3G增值服务，以祈求损失的语音收入能从增值服务收入上补回来，于是增值服务不可避免的成为亮点，这才是事实的真正过程。
为什么中国3G来临第一件事会是语音资费战?除了用户对3G需求并不明显导致要降价促销外，当我们观察各家电信运营商对3G的可能推广策略时，也会发现语音资费战在中国的3G市场乃是不可避免。
下图是当电信运营商推广3G时，常见的市场定位。其中B ，C ，D 三种是「手上已有GSM 或CDMA用户的3G运营商」常见的战略。很容易看出这些电信运营商避免降低语音资费，仅将3G推向高端的增值服务用户。
既有2G电信运营商升级3G系统占尽便宜
这些电信运营商为什么不肯以语音资费降价为手段来推广3G?因为他们手上有大把的2G用户，太早使用3G资费降价的手段，如果导致自己的原有的2G用户改用自己更便宜的3G，那岂不是吃亏了?
此类电信运营商都把3G语音资费价格订制成与2G相同，仅在数据增值服务上资费降价。很容易可以想像当中国移动拿到WCDMA 或中国联通拿到CDMA的3G牌时，为了照顾手上2G用户收入可能会采取这样战略。
搭配高端的多功能手机，诉求更多彩丰富的增值内容，价格昂贵的手机面向了收入较高的都会男女，而上网速度更快的3G数据卡则面向商务人士，增值服务成为广告上的亮点。
理所当然，由于手机终端的价格较贵，推广速度一定比较缓慢。但是这类型的电信运营商并不著急，因为每个月还是从原有的2G用户身上继续赚取大把钞票。推广3G可以慢慢来，在增值服务上做出成绩。
因此这类电信运营商的3G用户大部分从自己原有2G用户升级转换而来，较少从其他电信运营商抢来。而3G的基地站则可以从都会地区开始布建，在郊区3G信号覆盖不到的地方，用户则可以无缝漫游在2G网络上。
这就是GSM 电信运营商采用WCDMA 以及CDMA电信运营商升级到3G系统的成本优势。3G基地站可以慢慢盖而不用担心用户抱怨信号不好。WCDMA 与CDMA的3G手机已经销售多年，价格较低。而反观TD-SCDMA呢?

26日上午，入围中国移动TD-SCDMA系统设备招标的厂商悉数上交了各自的标书，尽管在开标之前还有一段间默契，但这并不妨碍整个业界对TD-SCDMA的高度关注。在今天召开的第六届移动通信产业国际论坛及展览会上，大唐移动的TD测试车非常醒目。
现场，大唐移动演示了视频电话、手机监控、手机VOD点播等多种业务，其中，HSDPA VOD点播的下载速率达到了2.8Mbps，液晶显示器上呈现了非常流畅的画面。他们同时还展示了多款采用大唐解决方案的手机终端。
由大唐移动为主导单位之一的TD-SCDMA不仅在中国展开了试商用，也赢得了韩国电信运营商SK电讯对它的青睐。今年2月，韩国的TD-SCDMA试验网开始投入建设，2月25日中韩两国在首尔附近的TD试验网上打通了第一个电话。
在本届展会期间，天极ChinaByte也采访到了韩国信息产业国际振兴院北京代表处首席代表卢载天先生。“尽管CDMA是美国高通公司主导的技术， 但是韩国也是在美国没有做CDMA之前率先引入了这项技术。目前最重要的是中国政府能在国内正式发布TD-SCDMA，韩国做TD在很大程度上要参考中国 市场，而且，韩国做TD-SCDMA更看重的也是中国市场。”

2006年，中国数字内容产业持续高速增长，成为全球关注的焦点。互联网内容热点不断，Web2.0的迅速崛起吸引了业界、媒体和投资者的高度关注；无线内容日益丰富，移动音乐、手机游戏渐趋普及，3G的临近也让这块潜藏无限商机的市场成为企业和投资者的必争之地。
进入2007年，数字内容产业面临更多、更大的发展机遇。数字内容产业进入高速发展期数字内容是将影、音、文字、图像经过数字化，整合成产品或者 服务并在数字化平台上展现。国家对信息资源开发利用持续高度重视并加强指导，同时在不断增长的社会需求拉动下，数字内容产业目前已经进入高速发展期，预计 未来5年的复合增长率将达60％。
目前，中国数字内容产业已初步形成以网络服务、数字影音动漫、无线数字内容服务为主，数字教育、数字出版等市场快速发展的产业格局。其中，无线数 字内容服务所占比例最大，其次为互联网数字内容服务。在无线数字内容服务方面，超过4亿的手机用户为内容服务的发展提供了巨大的市场支撑，短信、彩信业务 依然保持强劲的增长势头，彩铃业务成为移动增值业务的一大亮点，IVR、WAP等业务也表现出不可忽视的发展潜力。
在互联网数字内容服务方面，基础网络设施建设已经基本就绪，互联网用户规模也超过1.3亿人，搜索引擎、即时通信、Web2.0成为新兴的热点， 并迅速普及。预计未来五年，中国数字娱乐产业将会继续保持良好的增长态势。《2005～2006年中国数字内容产业投资机会研究年度报告》显示：近年来在 网络基础设施建设加快、数字终端设备数量增长、数字技术普及进程不断推进等因素的有力带动下，中国数字内容产业初具规模，发展环境逐步得到改善。
中国政府积极扶持本土数字内容产业，我国“十一五”规划纲要中首次提出“鼓励教育、文化、出版、广播影视等领域的数字内容产业发展，丰富中文数字 内容资源”。同时明确指出，要根据数字化总体趋势，重点培育数字化音视频。2005年，在各主要细分市场强劲增长的带动下，中国数字内容整体产业规模以 58.3%的速度增长，达到849.8亿元。2006年中国网络视频市场收入规模达到5亿元。根据艾瑞的预测，2010年该市场规模有望达到34亿元，未 来5年的复合增长率约为60%。
特别值得注意的是，在2007年，以网络游戏和视频共享为核心的在线娱乐市场将取得长足发展。在计时MMORPG游戏依然占市场主流的情况下，休 闲游戏和大型非计时MMORPG游戏成为网络游戏产业新的利润增长点。预计到2009年，中国网络游戏出版市场的销售额将达109.6亿元人民币。带有明 显Web2.0特点的视频共享即将成为在线娱乐市场的亮点。专家预测，2010年中国数字内容产业规模将达到2874.4亿元。3G来临引爆网络化视频化 商机如果说网络设施是高科技装备下的超市，数字化的内容则是超市中琳琅满目的商品。
目前，装备“超市”的网络正面临一个重大的变革契机——3G的到来。IDC预计，2007年中国互联网用户数继续保持强劲发展的势头，随着3G牌 照的发放，移动网络进一步加速，将可以提供更多的数据服务。手机和互联网用户的快速增长为数字内容产业的发展奠定了良好的用户基础。中国政府在发展高速度 的网络同时，也鼓励数字内容产业发展。地方政府也将成为这股力量的支持者。在北京、上海、成都、西安、重庆、深圳等多个地方出现了数字经济基地、创意文化 基地、数字化科技园区等机构，这一措施将在2007年进一步推广数字经济的发展。3G的到来，将引爆数字内容产业走向网络化、视频化的巨大商机。从数字音 乐看开去，数字动漫、网络游戏、数字出版、数字影视等数字内容产业正如雨后春笋般快速成长。“内容产业”不再仅仅局限在原先的电影、电视、报业的界域之 内，新的数字多媒体软件等内容产业，已打破先前文化艺术固有的边界，横跨通信、网络、娱乐、媒体及传统文化艺术的各个行业，进行了融合重铸。这种融合也使 得数字内容产业链结构变得复杂，各方之间利益冲突日渐明显，竞争变得更加激烈，“数字版权”问题亟待解决。
从互联网的发展看，技术引领、应用推广是最重要的推动力。进入Web2.0阶段后，网络视频传播呈现出新的技术特征：网络视频服务已从传统的内容 服务器点播模式发展到P2P传播模式。同时在宽带网络的条件下，视频网站提供的视频画质在不断提高，而视频分享网站在技术上也解决了客户端多种文件格式上 传后，网站服务器便能识别并自动进行变换的问题，网上发布后，客户端也不必另外下载相关程序，只要点击观看即可。加上宽带网络的普及，如今视频在互联网上 的传播已达到巨大的规模。在此基础上，3G发展带来的影响，将使手机屏幕很快成为收看视频内容的重要的第三块屏幕。从更宽泛的角度看，也可以说是“移动电 视”、“掌上电视”，因为便携式终端如PDA、MP3播放器、MP4播放器、手持游戏机等都可以成为收看视频的屏幕。

对于运营商来说，移动应用软件的核心是应用层标准，对应用层标准的研究决定着中国电信业的未来。
尽管中国的3G还犹抱琵琶半遮面，但已掩饰不住其蕴藏的光芒，人们都相信3G会给中国电信行业带来一个富足、神秘的宝藏。事实真的如此吗？
褪去华丽的外衣，3G机会在哪里？
中国的3G正陷入一个尴尬的境地：在经历了无数的等候与猜测后，牌照的下发问题依然没有着落。尽管心底仍然带有一点憧憬，但人们的胃口也早已被吊“疲”了，正所谓“希望越大失望越大”。
当欧美国家的电信运营商正从第二阶段向第三阶段转型时，中国目前正从第一阶段向第二阶段迈进。以IP为代表的颠覆性技术和以即时通信为代表应用的 出现，同时各种增值服务模式延展了电信运营的产业链，让这些以往主要提供基础网络服务的企业感到了前所未有的压力，以3G为代表的新运营模式的出现对于他 们来说是机遇更是一个挑战。虽然被业内人士给予厚望的所谓3G杀手应用“看上去很美”，却谁也没把握用户一定买账，想要在这样的产业环境里做出清醒的判 断、清晰的战略和强有力的执行，是个艰巨的挑战。
那么，对于运营商来说，中国3G的前途和钱途到底在哪儿？
众所周知，3G业务以移动性、个性化、多媒体和高速接入等主要特征而著称，从而引发了所有人的无尽想象。在3G时代手机将不再仅仅成为通讯终端， 而是一个具有多功能、多用途的信息娱乐终端。但是，这个看上去合情合理的推断忽略了一个大前提，对于中国运营商而言，3G的核心不是高速移动数据业务，而 是——“固网运营商来了”。3G牌照的发放将打破现有两家移动通信运营商的垄断格局，固网运营商迫不及待的想要进入他们期待已久的移动通信市场。对于现阶 段的移动业务而言，话音业务和数据业务的收入比例仍然保持在8∶2的水平上，甚至更高；而就运营难度和风险来讲，两者的比例正好相反。因此，固网运营商在 3G初期将全力抢夺移动通信话音市场这块大蛋糕，3G发展初期的竞争依然以话音为主。
但事物终究是要发展的，当固网运营商积累了一定数量的用户群、竞争回归理性之后，数据应用将成为差异化竞争的核心。什么样的应用才能够被用户所接 受和欢迎呢？我们需要跳出电信行业的局限，放眼整个社会的发展趋势来回答这个问题。当下流行一个颇为时髦的名词——“体验经济”。所谓体验经济，就是用户 的日常体验，用户看重的是过程而并非最终拥有所有权。好莱坞大片赚足了中国人的银子，老百姓在看电影的过程中满足了感观与精神的双重需要，实现了自己的体 验，其实最终什么实质性的东西也没得到，却乐于为这个过程花费几十块甚至更多。
再看看现有的电信业务很多不符合体验经济的原则。举个运营商比较窝心的例子，当年被冠以“短信第二”的彩信业务至今依然没有蓬勃发展起来，就是因 为彩信给用户提供的体验是支离破碎的，中国的用户不会主动把自己的照片发来发去。到了3G时代，向用户提供的更多的是一系列的业务组合，以确保向用户提供 完整的体验。用户原来感觉“先使用了WAP，再使用了流媒体，而后使用了MMS”，这些都是业务平台，不是用户所能理解的。到了3G时代，以上的不好体验 将被颠覆，以移动音乐应用组合为例：用户先通过手机寻找自己喜欢的歌星（WAP），发现此歌星最新的单曲MV进行收看（流媒体），购买最新单曲的海报作为 手机墙纸或是IM头像（MMS/IM）。
另一方面，现有的增值业务进入门槛不高，技术含量也太低，不能对产业的发展起到良好的推动作用，因此提高市场准入机制、增加技术要求便成为了关键。相比现在增值业务的体力活，移动应用软件更能体现出高技术含量，对于企业核心竞争力的建立将起到不可小觑的作用。
移动应用软件不仅仅是一个技术的象征，它更是体验经济下电信产业的大势所趋。在由IT技术推动的信息社会中，应用软件已经成为满足用户应用、提升 用户体验的主流。硬件技术经过多年的发展，已经突破了一个又一个的极限，很好地满足了用户的绝大部分需求，软件的开发思想和技术也得到了突飞猛进的发展， 现在科技研发的重点已经转向如何为用户提供良好体验上来，作为用户直接使用的应用软件正成为时下和未来IT行业的发展趋势。
寻找3G杀手锏：电信运营企业的Windows机会
微软在上一轮互联网竞争中，凭借windows缔造了一个IT行业最成功的王国。如今微软又率先提出了基于服务的软件（Service- based Software）这一全新的理念，势必将带给软件行业一次全新的变革，成为软件行业的大趋势。传统的提供模式中，用户通过购买 license使用软件，软件提供商一次性向用户收取费用；在基于服务的软件的全新概念中，用户将不需要对软件的初始安装付任何费用，只需定期付给软件提 供商一定的服务费便可以保持软件的使用权，而一旦停止付费，软件提供商也将停止服务，用户也无法继续使用软件。软件开发商将得以借助此种模式以软件为载体 向用户直接提供全方位服务，从而真正构建用户的完整体验。
基于服务软件的网络依赖性为全球电信业提供了新的机会，网络的融合、软件与服务的融合使电信运营企业有机会介入并控制应用软件领域。电信运营商拥 有的网络资源优势和庞大的用户群，能够快速地提供和部署软件应用服务；以移动化、高速接入为主要特点的3G网络将成就移动应用软件的辉煌。
中国在移动应用软件领域具有着得天独厚的优势，庞大用户群和即将到来的3G都为移动应用软件在中国开花结果奠定了良好的基础。中国拥有着4亿多的 手机用户，这将为移动应用软件提供大量的需求和丰富的潜在用户群；希望在3G时代全世界最大的移动网络将能够帮助移动应用软件以最低的成本向用户提供应用 服务。
我们仅知道机会在那里还不够，还要知道如何才能把握，移动应用软件的核心是应用层标准，已经成为当今世界电信业争夺得热点，对应用层标准的研究决 定着中国电信业的未来，将使中国电信业乃是软件业在未来将有可能真正领先于世界，2007年新年刚过，微软的Vista和苹果的iPhone便轮番轰炸我 们的眼球，表面上看这两者并没有什么直接的利害关系，但是从盖茨和乔布斯的明争暗斗我们可以发现，微软和苹果正在展开一场软件应用平台标准的较量。 Vista和iTunes分别代表着开放和封闭两种理念，都有着各自的利与弊；无论哪种模式成功，应用软件平台标准都将带给企业强大的主导权和市场优势。
产业的发展要求我们时刻把握核心竞争点，建立应用平台标准是长期把握市场的有力武器，谁拥有了它，谁就控制了产业链的主导权。在网络技术制胜的时 代，运营商控制了网络平台资源，因此也控制了产业的主导权；随着电信的发展，应用成为了新一轮的宠儿，谁掌握了杀手级应用，谁就是这个产业的王者；未来， 用户需要的是整合的体验，平台的整合性注定了其在未来的核心位置，谁掌握了应用平台，谁就拥有了最为强大的核心竞争力。真可谓“得应用者得民心，得平台者 得天下”。因此，对移动应用平台的争夺将成为电信行业未来的竞争焦点。而全世界在此问题上也才刚刚起步，这就给中国提供了一个千载难逢的机会，尽早制定出 应用层标准，打造中国人自己的Windows，将帮助中国在未来取得世界范围内的领先。
寄予厚望的3G杀手应用虽然“看上去很美”，却谁也没把握用户一定买账。因此，对于具有如此重要战略意义的移动应用软件产业，中国政府的相关主管 部门、主要运营企业和产业内外的其他环节亟需进行充分沟通，共同研究该产业的发展方向及策略。尽管中国对自有知识产权的重视已经取得了不小的成就，但从总 体上看，我们还处于跟随的态势，难以做到真正领先于世界。因此政府主管部门需要加强对移动应用软件的重视程度，加大投入力度，通过减免税收、设置开发区等 优惠政策为该产业提供一个良好的环境；主要电信运营企业应当加强对移动应用软件及平台的研究与开发，尽早取得这一领域的自主知识产权，同时加强对产业方向 的研究，协调产业各方的和谐发展；其他社会力量也需要尽早地、积极地投入到该领域中来，加强合作，共同为产业的繁荣而奋斗，因为只有盘子做大了，大家的长 期利益才能得到满足。
历史性的机遇已经摆在中国电信运营企业的面前，把握机会，抢先占位，及早建立中国电信行业的应用层标准，才能成就中国电信产业的windows机会。

3G商用开始后，决定竞争成败的最关键因素是什么？专家认为，是3G网络规划。在即将大规模开展的3G商用中，3G网络的规划水平高低直接决定了建网速度、信号覆盖、业务种类等关键指标，可以毫不夸张地说，3G建设，规划先行。
3G在网络技术层面、业务层面和频谱层面都和2G有很大的不同，同时网络建设的环境要考虑跟2G的衔接关系，这些都给网络规划和优化带来了非常多的挑战。一般来说，3G网络规划包括无线网络规划、核心网络规划和传输网络规划三部分。根据3G网络的发展特点，3G网络的优化工作又分成商用前和商用后的优化工作，其工作重点和内容都不同。商用前的优化工作是通过大量的路测工作了解和改善网络性能，以保证网络的顺利开通；商用后的优化工作包括通过路测、统计和挂表等手段来了解网络性能，有针对性地对网络性能进行优化，如无线网络性能优化、核心网络优化以及端到端性能优化等。
3G无线网络规划和2G无线网络规划的区别主要在于其技术和承载业务的变化，重点体现在两个方面。其一是多业务特性带来的变化。3G是以提供多媒体业务为特征的，网络同时承载了12.2k话音业务、64k电路数据业务、64k分组业务、144k分组业务、384k分组业务等多种业务。不同类型和不同速率的业务对无线信号的覆盖强度、干扰情况要求不同；在同一无线环境下，不同业务的覆盖范围也是不一致的，这将给无线网络规划带来更大的复杂性。
其二是CDMA技术带来的变化。由于CDMA技术的高效性，3G系统无一例外地都选择了CDMA技术。与窄带CDMA系统类似，3G系统的覆盖、容量、成本、质量不是孤立的，而是彼此关联的，需要进行平衡。与传统的TDMA系统不同，CDMA无线网络覆盖不是简单地取决于发射功率、天线高度、天线增益等参数，而是与网上实际的话务分布等因素相关，这也就导致了所谓的CDMA软覆盖特性，具体表现为：在话务密度较高的地区，基站覆盖范围较小；在话务密度较低的地区，基站覆盖范围较大。除此之外，CDMA系统全网可以采用同样的频点进行组网，无线网络规划中不存在频率分配问题，这就在大大提高CDMA 系统容量的同时，带来了更为复杂的功率分配，使得CDMA系统成为一个牵一发而动全身的系统。
与发展相对成熟的2G网络相比，3G网络规划和优化工作有着自己的特点。3G网络具有小区呼吸效应，随着小区负载的增加，覆盖会逐渐收缩，这种效应大大增加了网络规划的复杂性。由于3G网络的应用业务种类多，因此在进行网络设计和优化时，需要考虑各种业务对网络的要求，即不同的业务和应用对应不同的容量和覆盖策略。在商用前和商用初期，由于用户数量少，需要通过大量的主动测试模拟用户行为，这就使得3G网络优化的工作量将远远大于目前的2G网络优化的工作量；需要考虑2G与3G无缝覆盖的网络建设；3G网络将是多厂商、多设备的复杂网络，对于参与网络设计和优化工作的人员能力的要求会比2G网络更高。
特别值得一提的是，对中国来说，如何规划好TD-SCDMA网络更是一个严峻的挑战。有关专家认为，TD-SCDMA系统的优化和调整目前来看还是一个全新的课题。总的来看，它既继承了3G网络优化调整的一些传统课题，同时又在不少方面表现了新的特点，很多问题仍有待随着网络发展进行深入探索。 “工欲善其事，必先利其器”。为了能在即将开始的3G商用竞争中力拔头筹，我们从现在开始就应该对3G网络规划，尤其是对TD-SCDMA网络的规划应投入相当的精力予以关注。

截至2006年5月，全球移动用户达到23.47亿户。其中，全球使用CDMA 2000 1x和WCDMA等3G技术的用户已经达到了2.448亿，已占全球移动用户总数的10%。
在两种主要的3G技术体系中，CDMA2000由于具有技术上的先发优势，初期发展速度较快，目前在3G用户中占有较大份额，占全球移动用户市场的76.6％，其中CDMA 2000 1x用户1.62亿、EV-DO用户2560万。
WCDMA系统尽管在早期发展不顺利，但在2004年之后，随着全球越来越多的运营商推出了WCDMA商用网络，其庞大的用户基础和技术上的后发优势逐渐显现出来，WCDMA用户增长逐步加快。目前，全球WCDMA用户数已达5720万，占全球3G用户总数的23.4％。
从3G许可证发放的情况来看，到2006年5月底，全球共颁发了156张3G许可证。但是由于一些已获得许可证的公司将许可证退还给了政府，所以，目前实际由公司持有的有效3G许可证有148张。
从商用网络的数量来看，到2006年5月，全球共有281个3G网络商用（EV-DO和1X分别计算），其中WCDMA网络有108个（包括30个HADPA网络）、CDMA2000 1x EV-DO网络有37个、CDMA1X网络有136个。
欧美3G市场蓄势待发
在欧洲，西欧国家已基本完成了3G牌照的发放。除了Vodafone、H3G、Orange等已经推出3G服务的运营商之外，大部分3G牌照持有者计 划在2006年提供3G服务，部分没有3G牌照的运营商也在积极考虑利用现有2G频率实现3G商用；一些运营商还在积极准备部署HSDPA网络，计划在 2006年实现商用。
以数据卡业务启动3G市场。2004年上半年以来，欧洲的各大移动运营商纷纷推出了针对企业用户的WCDMA数据卡业务和话音业务。尽管欧洲3G市场 刚刚开始大规模启动，但各家公司在3G数据卡业务方面的竞争就已经展开。在3G商用初期，欧洲运营商之所以大规模推广3G数据卡，主要有三方面的考虑：第 一，当前3G终端问题虽然已经出现了好转的迹象，但是还未能达到充分支持运营商大量发展3G用户的程度；第二，数据卡终端价格相对便宜，使用也很简单，更 容易让用户体验3G的高速传输数据的能力，更容易让用户接受；第三，运营商希望利用数据卡业务率先启动企业用户市场，因为企业用户的业务需求和支付能力较 强。
由于大多数欧洲运营商都使用数据卡业务来拓展3G市场，所以该业务刚刚推出半年，欧洲的3G数据卡业务市场就已经出现了大规模的价格战。比如在英国， 由于Vodafone的3G业务已经覆盖了英国主要的大城市以及55％的人口，为此，Orange在近期推出数据卡业务时，提供了更低的价格，同时也宣称 覆盖了英国的主要城市以及65％的人口。Orange提供的3G服务，费用最低每月10英镑（可发送或接收7M字节的数据），最高每月75英镑（可发送或 接收1G字节的数据）。这与Vodafone的每月最低11.75英镑5M字节、最高100英镑500M字节的资费方案相比更加便宜。在德国市场也是如 此。还是以Vodafone公司为例，由于竞争对手纷纷推出或者即将推出3G业务，Vodafone大幅度降低了其3G数据卡业务的使用费。
主打3G视频业务牌。为了充分体现3G网络特点，欧洲运营商针对欧洲用户的需求，把视频类业务选定为3G市场的主打业务。H3G把视频类的可视电话业 务作为自己3G的差异化业务来吸引用户，特意选择欧洲用户最喜欢的体育节目，希望以此尽快吸引足够多的用户，如为英国的3G用户提供英国足球超级联赛、为 瑞典用户提供冰球赛事信息。此外，H3G还与Playboy公司达成协议，为成人用户提供通过3G网络检索成人信息服务。由于H3G当前用户群中70％为 商务用户，所以除可视电话外，实时金融信息服务也是针对商业用户的主推业务之一，而这些服务都是GSM/GPRS网络无法提供的。
经过2005年的并购后，美国的主导运营商由原有的6家变为目前的4家，分别是Cingular Wireless、 Verizon Wireless、Sprint PCS和T-Mobile。在业务发展方面，美国移动运营商推出的3G业务仍主要针对企业用户市场。无 论是Verizon Wireless和Sprint的EV-DO，还是Cingular刚开始商用的HSDPA，运营商都主推基于数据卡的无线接入业 务。美国的数据业务主要还是短信息数据业务，且主要是文本类的短信息业务，面向个人用户的数据服务仍处于培育发展阶段。目前， Verizon Wireless的CDMA 2000 1x EV-DO网络已覆盖近60个区域市场，人口覆盖率超过50%。2005年2月， Verizon Wireless在开通CDMA 2000 1x EV-DO网络16个月后，推出了主要面向个人用户的3G数据业务“Vcast”，为 用户提供基于电视、短片等内容的媒体业务。Verizon成为美国第一个推出商用高速数据网络和第一个实现手机无线下载应用的电信运营商。有关专家预测， 根据美国年轻用户市场的特点，移动音乐下载和移动游戏业务将会在美国获得快速发展。
日韩3G发展渐入佳境
日韩3G业务发展在全球可谓独树一帜，这两国的3G起步较早，运营商在产业链建设和数据业务创新等方面积累了成功的经验。由于进行了良好的3G市场培育，用户热衷于使用新业务，日韩成为全球3G新技术、新业务应用的实验平台。
日本
作为全球最早提供3G业务的国家，日本既有WCDMA网络，也有CDMA2000 1x网络。日本提供3G业务的公司有3家，分别是 NTT DoCoMo、KDDI和Vodafone KK。日本移动电信运营商NTT DoCoMo采取的是较激进的3G替代2G的战略，目前其 WCDMA网络的规模已超越2G的PDC，FOMA用户占全球WCDMA用户总数的近一半。作为实施3G市场创新型发展战略的代表，KDDI充分利用 CDMA2000的技术特点，强调用户对2.5G与3G业务体验的“平滑过渡”，力求体现自己特色和差异性服务，与传统运营商展开竞争。 VodafonenK.K.则希望利用Vodafone的全球经营规模寻求后发优势。
经过不断完善，日本3G网络覆盖区域已接近2G，3G市场始终保持稳步增长的态势。仅2006年4月，日本就新增3G用户数170万，用户总数达到5004.8万。
2004年以来，随着终端和技术标准等问题的逐步解决，NTT DoCoMo的3G业务也开始快速发展，新增用户量与KDDI交替领先。但是从 2005年开始，NTT DoCoMo逐渐完成了业务的衔接，3G用户一举超过竞争对手，占领了3G用户市场份额第一的位置。到2006年4月， NTT DoCoMo在日本移动通信市场继续保持着领先地位，在新增用户市场中处于第一的地位，占新增市场的64%。到2006年3月底， NTT DoCoMo的FOMA用户数达到了2346万，比2005年同期增长了130%，成为全球3G用户数最多的运营商。预计到2007年3月底，将 会达到3500万户。
KDDI公司于2002年4月1日推出了基于CDMA2000 […]

3G时代，中国电信管制部门要实现“有效竞争”的理想竞争局面，如果没有大规模的电信重组，则必须及时出台四项焦点政策以保证政策目标的达成。之所以认为这四项是焦点政策，一则因为这些政策是必备的选项，是3G核心管制政策；二则因为这些政策出台会有一定难度，需要相关政府部门痛下决心，果断决策。这四项焦点政策包括：3G设施共享政策、2G与3G强制性漫游政策、码号可携带政策和具有重大市场力量（SMP：Significant marker power）运营商政策。与发达国家大多已经具备这样的政策环境相比，我国在 3G时代的政策体系还处于建立阶段，亟待加强。
3G设施共享
应该说，国外3G设施共享是运营商自发提出并推动起来，最终被管制部门所接受的一项政策。2000年电信泡沫之后，欧洲的运营商由于投巨资竞标3G牌照，背上了沉重的财务负担，以至于在建设初期没有足够的资金用于3G网络设施的部署。同时，欧洲电信管制部门对于网络部署又有期限要求。在这种情况下，一些获得3G牌照的运营商自发联合起来，共享网络设施，以节省投资。共享的设施主要集中在站址、无线接入网。早期，英国电信和德国电信在2001年6月宣布共同建设3G网络设施；随后瑞典前两名的电信公司TeliaSonera和Tele2公司宣布联合建设3G移动网络；之后瑞士、荷兰、西班牙等国电信管制部门也同意运营商网络共享的请求。应该说网络共享对于欧洲国家节约3G投资，提高网络利用率，促进3G部署，保护环境，都具有积极的意义。
对我国而言，3G设施共享不是运营商的选择，而应该成为政府主动推动的措施，因为它在当前更具有重要的意义。一方面，我国电信运营商都是国有企业， 3G网络建设花费高达千亿，使用全民的财富，应该更加注重节约和减少重复建设，且3G网络设施共享对于国有资产保值增值具有战略意义。据UMTS论坛主席 Jean-Pierre Bienaime透露，瑞典TeliaSonera和Tele2公司联合建设3G网络共享可节省网络成本40%。依照信息产业部规划司的看法，在我国建一个覆盖全国的3G基站群，大概花费150亿至160亿元，粗略计算，假设铺设四张3G网，光基站的投资就在600亿元以上，可见设施共享的潜力十分巨大。另一方面，新兴的移动运营商缺乏站址等必要资源，重新选址不仅成本代价巨大，而且严重影响环境和市政面貌。目前，中国移动和中国联通所建的移动通信基站已超过30万个，一般都是两公司的铁塔并肩而立，本可合用的铁塔却只承载各自企业的基站天线，浪费了大量土地和钢材。网络建设是开展3G的第一步，因此，站址共享应当成为首先启动的管制政策，理应及时出台。
2G与3G强制性漫游
2G与3G强制性漫游与第一个问题紧密联系。在欧洲一些国家，不同运营商之间的网络漫游被认为是网络共享的一部分，不仅是服务共享。应该说在2G时代，运营商之间网络漫游在欧洲、美国已经比较普遍，是运营商之间一种自发的合作行为。但是在3G时代，要求原来2G运营商为3G运营商提供漫游服务已经成为一种强制性的管制措施。例如，英国早在2000年发放3G牌照的时候就通过修改许可证的方式，要求2G运营商为新兴的3G运营商提供漫游服务。随后，德国、法国、西班牙和意大利等几乎所有的欧盟国家都实施了3G网络漫游政策，多数还有一定时间期限。例如，瑞典规定只有新进入者的网络覆盖达到70%以上时在位的2G运营商才能豁免该义务，因为欧盟毕竟还是鼓励基于设施的竞争。欧盟电信管制机构认为，2G运营商为3G运营商提供漫游有利于鼓励弱小移动运营商进入3G市场，加快3G业务的引入，保证竞争公平有效性。
对我国而言，这一政策显然更具有迫切性。在将来的3C市场，新进入者网络覆盖是从无到有，用户从零开始，与已经确立市场地位的两家移动运营商相比处于十分弱小的地位。而强制性漫游政策可以为新兴运营商提供发展机会和成长空间，是弱小运营商的一把保护伞。由于我国在2G时代就没有运营商之间的网络漫游政策，因此在3G时代引入时有一定的困难。但是这一政策对我国3G市场的健康发展极为重要，可以说是整个3G市场能否最终实现有效竞争的关键举措。在这种情况下，相关部门应该尽早做出准备，这不仅仅是国际通行的行之有效的举措，也是我国促进电信有效竞争的必然选择。
移动号码可携带政策
应该说，号码可携带政策已经成为越来越多国家的选择。目前，美国、欧盟、中国香港、新加坡、韩国等都实现了电话号码可携带，日本也决定在2006年采用，印度、巴西等国正在研究之中。可见号码可携带已经成为各国电信管制机构促进竞争，保护消费者利益的共同选择。
电信管制的两大目的，一是促进竞争，二是保护消费者利益，而号码携带无疑是实现上述目标的一个很好的实施途径。号码携带通过降低转网成本，提高了消费者福利水平的同时，也促进了竞争。同时，对用户的更加尊重促使运营商不断提高服务水平，创新业务、降低成本。可以说，码号可携带政策是保持电信市场活力，给予新兴运营商发展机会的一剂良药。
对于即将启动的中国3G市场，号码可携带政策应该是一项必不可少的政策选择。3G许可证一旦发放，意味着中国移动通信市场将会出现更多的运营商，用户有了更多的选择权。同时，移动电话增长势头放缓，而且新增用户多为低端和农村移动用户。在这些客观条件下，争夺现有的用户已成必然。在没有号码携带政策的情况下，用户选择运营商就意味着要放弃现有的号码，对部分用户，特别是高端用户来说是很困难的事情。因此，号码不可携带极大地增加了用户的转网成本，严重损害了消费者利益。更重要的是，号码不可携带使得高端用户无奈地被市场先行者牢牢控制，市场有效竞争局面难以形成。长期以来，我国移动市场中国移动和中国联通巨大的市场份额差距，码号不可携带政策起了重要的影响。同时，实力悬殊的对比使得市场难以保持稳定的发展势头，总是处于动荡的摇摆之中。因此，在3G 时代，无论对于消费者还是新兴运营商，号码可携带政策显得尤为迫切。
SMP监管政策
SMP运营商就是“具有重大市场力量”的运营商。SMP是欧盟20世纪90年代后期提出并逐渐发展起来的一个重要管制概念。SMP运营商类似于过去的主导运营商，但是又有很大差异。一般而言，对SMP运营商的界定是基于细分市场的，即不同的市场上有不同的SMP运营商。政府一般对针对SMP运营商采取一些额外的管制措施，防止它滥用市场权利，破坏市场公平竞争。
当前我国电信监管力量不足，电信市场的不正当竞争行为层出不穷，电信管制部门常无奈地充当救火队员的角色，十分尴尬。可以预见，3G的竞争将是白热化的，不正当竞争行为和手段也会变化花样，电信管制部门如不采取有效措施将更加被动。而通过建立一套完整的SMP评估制度可以有效解决这个问题。首先，通过科学的方法和程序定义主导运营商十分必要。简单的把控制本地网络资源的固网运营商定义为主导运营商不仅落后于形势发展，而且会误导管制的方向。正确的方法是在把电信市场分为移动、固定等不同的细分市场基础上，通过市场份额、利润率等一系列科学的标准界定SMP运营商。其次是对SMP运营商进行适当的管制，以防止其滥用市场权利，打击弱小运营商。
综上所述，以上四项管制政策是保障我国未来3G市场有效竞争的四大支柱，缺一不可。目前，管制部门已经对相关问题进行了研究、论证，希望相关部门能进一步认识这四大焦点政策必要性和可行性，果断决策，为创造公平、公正、有序的3G市场竞争环境提供坚实的保障。