3G脉搏网

　　模糊的市场局面，随着中兴通讯的一纸公告，逐渐清晰。
　　6月7日，中兴通讯发布公告称：中兴通讯及其控股子公司深圳市中兴通讯技术服务有限责任公司与中国移动签订了总金额约23.7亿元的TD-SCDMA 试验网产品及工程服务合同。对于紧密围绕在运营商周围的产业链上各个企业来说，几乎对此做出了一个不约而同的判断：奥运前中国3G局面基本确定。
　　在6月12日举行的“20073G室内覆盖研讨会”上又传出消息，在广州、深圳、厦门等中移动已经建成的WCDMA网络将被要求改造成TD-SCDMA网络。
　　中移动内部人士分析认为，这实际上是一个心照不宣的信号，奥运会之前中国政府不会颁发3G牌照，中移动承建的TD网络将成为中国实际运行的惟一3G网络。
　　中移动时间表
　　上述中兴公告已经表明，中移动的TD-SCDMA建网已经进入最后阶段，“你可以算算这笔账，23.7亿中兴的这个单子，足够覆盖几个城市。”中移动内部人士对记者说。 事实上，一切都在按照2007年3月份所预计的中移动TD-SCDMA的招标和建网工作时间表进行。此前中移动曾发布2007年5月 31日前完成基础设备招标工作，中兴通讯此条公告发布在6月7日，与计划基本吻合。
　　此前预计的中移动TD-SCDMA终端采购的最终时间是10月31日，数量为200万-300万只的TD-SCD-MA手机，竞标金额高达人民币40 亿-60亿元，对网络建设和优化也将在10月31日前完成。系统设备招标暂告一个段落，主流厂商正在投入到TD-SCDMA手机的竞标当中。对于手机厂商来说，这是不能错过的机会。
　　逐渐明朗的3G局面，使迷茫的手机终端厂商们开始抓紧靠近TD-SCDMA的所有机会。“TD-SCDMA这块蛋糕非常大，你能吃多大吃多大。”一位手机终端厂商人士对记者说。中兴由于一直押宝TD-SCDMA，将更多精力投入在此，在国内主流设备厂商中，拥有最完整的产业链，因此在首轮无线设备招标中拔得头筹。曾经对TD-SCDMA只采用“兼顾”原则的华为，稍落人后，此时也按捺不住，目前就TD-SCDMA的终端发展首次向媒体表态，将积极参与中移动TD终端的首轮招标，并表示，业已开发出两款支持TD/GSM双模自动切换的手机，今年四季度，公司还将推出TDHSD-PA/EDGE双模数据卡。
　　参与10月中移动TD终端首轮招标的企业队伍已颇为庞大，包括三星、LG、MOTO、中兴、大唐、华为等近20家企业。政府一天没有发牌，围绕着运营商生存的产业链上各个部分都要观望。苦苦等待未果之后，人们渐渐对牌照是否颁发失去兴趣。按照中国政府的承诺——奥运会期间保证提供3G服务的大限来看， WCDMA、CD-MA2000即使立即发牌，在3G前也已经没有足够的空间，所以众多企业纷纷调转船头，看向中移动。
　　事实上，这是一场没有发令枪的比赛。
　　无论对外界还是对中移动内部，从未有过明确的谁来做TD-SCDMA的信号发出。对于中移动内部来说，一方面大张旗鼓与时间赛跑，与2008北京奥运会的31座场馆建设同步，搭建TD-SCDMA网络，进行奥运场馆的无线通讯测试，所有有奥运会项目举办地的城市都有中移动在组建的TD网；一方面将把 TD-SCDMA网作为一个机密在执行，对外界三缄其口。“如果不是国家政策，不可能这样大张旗鼓的，这么多设备买来要是不上，放在哪里？”消息人士透露，“国家没有对外界颁发牌照，默许甚至以行政要求的形式让中移动做TD-SCDMA，为了确保质量，当然要选择一家经验丰富的运营商。”
　　WCDMA、CDMA2000命运
　　近日相关专家透露，在广州、深圳、厦门等地已经建成的WCDMA网，将要被改造成TD-SCDMA网络。“在广东惠州的WCDMA网属于广东移动，由华为所建，范围很小，既然中移动全面做TD-SCDMA了，那么WCDMA试验网就没有意义了。”中移动内部人士向记者解释改造WCDMA的原因。
　　按照现在发展的形势来看，WCDMA在3G前已经没有时间可以运营。广东电信规划设计院研究员张敏告诉记者，“如果要上WCDMA，需要选点、建站、测试，至少要18个月的时间，而从现在距离2008年奥运会的时间来看，无论让谁来运作WCDMA都没有可能了。”
　　今年5月16日，信产部正式发布了WCDMA、CDMA2000这两个国际3G标准为我国通信行业标准。此前，2006年1月20日信息产业部将TD -SCDMA公布为中国通信行业标准。事实上，将TD-SCDMA确定为标准的时间比WCDMA、CDMA2000提前一年以上，按照张敏的分析，TD- SCDMA在实际组网上又领先了WCDMA、CDMA2000一年以上。
　　“为了确保TD-SCDMA这个‘国产产品’质量，保证奥运会期间的运行水准，要有最具经验的运营商来运营，将WCDMA改建成TD-SCDMA也就意味着不会双网运行。”上述中移动内部人士对记者说。
　　此前，中国联通双网运行的结果并未获得成功，分拆重组传言最终落空，以把原来在一起的G网和C网营销分开，拆分为G网事业部和C网事业部分作为句点。因此，“政府部门并不提倡双网并行。”消息人士提醒记者注意运营商组建3G网络曾喧嚣一时，此时除了中移动已经在进行TD建网之外，其他运营商都显得非常沉默。

新华网澳门６月１５日电（记者 王红玉）澳门电讯有限公司第三代移动通讯（３Ｇ）服务１５日下午正式开通，特区行政长官何厚铧进行了澳门首场３Ｇ视像通话。
澳门电讯的３Ｇ启用典礼当天下午在渔人码头举行。澳门电讯行政总裁郭礼贤在致辞时说，３Ｇ的启用是公司向“数码澳门”远景目标迈出的重要一步。从２００６年开始，澳门电讯已投资６亿澳门元，全力构建“数码澳门”蓝图，预计到２００８年，整个“数码澳门”计划总投资将达１０亿澳门元。
澳门电讯３Ｇ网络采用全球最普及的ＷＣＤＭＡ技术，足以应付浏览网页、收发电邮、网上游戏、观看多媒体影片及下载档案等多媒体资讯的传输要求。
目前，澳门电讯已与１１个国家或地区的营运商签署了３Ｇ漫游协议，同时，澳门的３Ｇ用户可直拨国际视像电话至全球２４个国家或地区的４０个移动电话网络。

在13日召开的“20073G室内覆盖研讨会”上，中国通信标准化协会秘书长周宝信透露，今年10城市的TD－SCDMA规模网络试验将扩大至室内覆盖，预计室内覆盖工程将占成本的1／3至1／2。
室内网络表现不稳定
周宝信称，去年进行的青岛、保定、厦门三地的TD－SCDMA规模应用实验主要还是在室外覆盖，室内覆盖进行得不多。而今年十个城市的商用规模实验将扩大到室内。
“随着3G网络的不断发展和完善，3G网络深层次覆盖的缺陷也日益突出，和目前的2G网络相比，3G网络会有更多的弱性存在，特别是在建筑物内存在着盲区多、易断线、网络表现不稳定的问题，用户的投诉也大多发生在室内。”信息产业部电信管理局副局长鲁阳指出，TD设备企业在室内覆盖方面的经验并不足。
而电信专家李进良指出，室内覆盖的面积只占所有覆盖面积的20％，但支撑着70％的话务量。“2008年奥运会前，奥运城市的办公楼、机场、地铁、火车站、大饭店等均需实现无缝覆盖，这对TD企业是很大的挑战”。
运营商规划室内覆盖
事实上，中国移动和中国联通已经开始对3G室内覆盖进行规划和设计——中国移动制定出针对3G各个系统的室内覆盖解决方案，要求室内覆盖至少满足 384Kbps的数据业务。据悉，中国移动的部分省公司正依据方案进行室内配套改造。而中国联通方面表示，由于联通拥有G、C双网，它的3G策略也决定了室内覆盖网络部署的先后。两张网应不会同时向3G演进，而是会有先后顺序。
另据TD产业联盟方面透露，TD终端核心芯片的方案正在测试中，而从八月份开始，将陆续进行终端的入网测试，测试时间约为两个月。

6月12日，在“2007 3G室内覆盖研讨会”上，国家无线电频谱管理研究所高级研究员何廷润指出，在多家运营商竞争的3G时代，室内覆盖监管政策的空白，将造成房地产开发商把持无线通信室内覆盖权力，重演泰龙模式，并严重影响3G“最后一公里”覆盖的效果。
同时，具体政策的缺失，更将对《物权法》的贯彻提出现实挑战。
根据物权法的规定，无论是开发商，还是电信运营商，都不具备对建筑物内的电信设施的支配权和处置权，唯一有话语权的是业主委员会。“这意味着，电信运营商在进入小区楼盘或者其他楼宇时，无需重新铺线路，所有的通信线路事先都已经由开发商铺好了，运营商只需争得业主委员会同意，就可使用小区内已有的室内覆盖资源和渠道”，何廷润指出。
然而，现实情况却对《物权法》的权威提出了挑战。据何廷润介绍，通过电信改革重组，中国的3G运营商可能从2个增加到多个，不同制式、不同运营商的3G网络要进入同一楼宇完成室内覆盖，将更加容易造成第三方对室内覆盖的垄断，从而重演业内著名的“泰龙模式”。
当时，四川的一家驻地网运营商泰龙与住宅小区开发商谈判，在一些小区搭建驻地网，导致各主流运营商无法进入小区完成“最后一公里接入”。要实现小区接入，运营商必须付出相当代价，争取房产商和泰龙公司的所谓“许可”。该模式后来被通信管理部门叫停，但电信业“最后一公里”的政策问题至今没有得到很好的解决。
何廷润表示，目前移动通信70%的业务量，90%的数据业务发生在室内，到3G时代，室内环境和覆盖通道将是最稀缺的资源之一，各运营商都是同一环境下的市场竞争主体，容易发生主导运营商的垄断和排他思维，阻碍其他运营商的正常使用。必须由政府出面，协调有限的资源，将室内覆盖视为公共资源，由政府主管部门进行公正、合理的配置，对此，应该有法律进行规范。

　　近日有消息称，在6月6日的中美知识产权谈判中，TD-SCDMA的专利费费率已确定。其中，TD设备专利费率定为4.2%，但高通中国公司相关人士表示未听说此事，TD-SCDMA联盟秘书长杨骅更表示，“这是造谣”。
　　从2004年起，中国组成了以信产部电信研究院为代表的代表团与高通、爱立信等企业展开了专利谈判，项目组由信产部电信研究院院长直接负责。3年下来，谈判的结果并不理想，谈判进程也数度终止，目前已处于停滞阶段。
　　谈判双方之间的矛盾主要是，TD产业联盟欲召集国内企业集体与高通谈判，但高通并不回应，坚持只能按照其商业模式以企业为单位逐家谈判并予以授权，而专利费水平要与3G的另两个标准CDMA2000和WCDMA相当，折算到手机企业每部手机的专利费总支出在8~10美元之间。
　　据透露，由于TD运营的临近，TD方面希望再启与高通的专利谈判，将专利费降到3%以内，主要方式是交叉许可，但究竟如何具体执行，目前还没有人能给出明确答案。杨骅表示：“目前我们还不到公开地谈论专利、评价专利的时候。”

今年将扩至室内覆盖
在昨日举行的“2007 3G室内覆盖研讨会”上，中国通信标准化协会秘书长周宝信透露，今年10城市的TD-SCDMA规模网络试验将扩大至室内覆盖，预计室内覆盖工程将占成本的1/3至1/2。
据悉，随着3G网络建设的即将展开，室内覆盖已成为各大厂商和运营商关注的焦点。有关数据显示，全球范围内3G室内业务量占其总业务量近70%，室内用户是室外用户的2倍以上。可以说，保证网络良好的室内覆盖，是提高服务等级、发展客户、提高营运收入的关键，也是决定3G成败的重要因素。
WCDMA网将改造成TD网
相关专家透露，在广州、深圳、厦门等地已经进行了WCDMA覆盖的，现在要把它改造成TD-SCDMA网络。
此前的去年，有专家上书信产部，状告部分运营商在广东、湖南、江西等地悄然搭建WCDMA试验网，属于“违规”行为。后来传出消息，信息产业部叫停上述各地WCDMA试验网，按照信息产业部要求，已有WCDMA试验网的CS(电路域)部分要拆除。但是，具体执行情况一直未有消息。
此次，有专家表示，已有城市已经进行了WCDMA系统的改造，建设成TD-SCDMA网络。上述不愿透露姓名的专家证实，南方各地当时建设的 WCDMA网络确实不少，有些甚至已进行室内覆盖，技术方面也已摸透。室内覆盖应该说是3G网络的精细布局阶段，由此可见，当时一些地方WCDMA网络的建设确实已达到传言中的“只要发牌照立刻可放号”。
避免拆网损失
据悉，当时中国电信、中国网通、中国移动都以广东为WCDMA网试验田，尤其以中国电信和中国移动最为积极。有知情人士透露，例如惠州当时的 WCDMA网已非常完善，而深圳电信甚至还曾就网络维护、基房建设、布网等方面对内部人员进行了相关培训。不过，这些WCDMA网后被叫停。
上述专家表示，之所以现在在已建的WCDMA网络基础上，改造成TD-SCDMA，一方面是中国移动今年被指定在8个城市建TD网，未来拿什么牌照很难预料，不如现在集中精力建TD网；另一方面，“同时也可避免因拆除WCDMA网而带来的资源浪费。”
据透露，有关WCDMA网如何改造成TD网的相关技术问题也正在研究。

　　第一章 中国为什么会对3G特别重视
　　一个本不该引发争议的3G问题，却搞得业内沸沸扬扬！但进入2007年以来，国内的电信专家、学者却好像商量好一样，在各种场合均闭口不再谈3G和电信重组的问题，为什么会发生这样一个怪异的现象？
　　如果说专家们怕谈3G，肯定是错误的理解，因为在一系列的会议上，关于3G问题，关于TD-SCDMA的发展，专家们讨论得很热烈，甚至在多次内部会议上，参会专家都想上书给国家领导人，表达对中国3G的看法。
　　中国为什么会对3G给予特别的重视，特别是为什么要力推中国3G标准TD-SCDMA呢？对这个问题的判断，虽然存在技术问题，市场需求问题，投资问题……但这些都不是问题的核心点。对待3G和TD-SCDMA，最重要的判断标准是“话语权”。
　　支持TD只为谋求在国际电信业的话语权
　　TD-SCDMA能成为3G的国际标准，是中国在高技术产业获得的为数极少的话语权，仅此一点，所谓的技术成熟度、市场需求、谁来运营TD-SCDMA等，都成为非决定性的问题。
　　对竭力支持TD-SCDMA的人来讲，如果简单地强调TD-SCDMA的自主知识产权，就会陷入“不开放”和“拒绝先进”的围攻中。在多次关于TD- SCDMA的座谈会中，一大批年迈的中科院院士、学部委员拍着桌子指责那些推崇WCDMA和CDMA2000的人是卖国贼，指责现在的一些局长、部长们是新的洋买办，在他们的心中，TD-SCDMA是他们几十年所执着的信念，是无任何瑕疵的光环。
　　这样的情景我亲历过多次。2006年，在一次由某部委组织的研讨会上，近20位中科院院士和学部委员参加了会议。他们的年龄大都超过70岁，最大的已经近90高龄。会议从下午2点开始，在部领导、在职专家以及电信公司的领导发言完毕后，已经是接近吃晚饭的时间了。这时，主持人才客气地问在座的院士们是否有新的想法或建议。我本以为这些老科学家已经因为“坐冷板凳”而无心讲话了，但令人震撼的是，他们不仅争着发言，而且一个比一个充满激情，试图让每一个在座的人从现在“买技术”的现象中清醒过来，让每一个人都明白，中国电信的强盛，只有靠TD-SCDMA。这样的气氛一时间感染了所有的人。院士们的发言使研讨会延迟了2个多小时才结束。但会后，一些在位的学者和官员私语道：“老先生的爱国精神可敬，但时代已经变了，技术创新与发展的形态也都已经改变了……”
　　事实上，那些仅用信念维护TD-SCDMA的院士们是改革开放中英雄主义精神与自我禁锢的组合体，他们中的一些人并没有搞清楚中国发展TD- SCDMA的最大作用是什么。同样，反对上TD-SCDMA，贬低TD-SCDMA价值的人也陷入了狭隘的技术主义和短视的金钱主义之中。
　　客观地说，即便到此时此刻，TD-SCDMA在技术和应用上仍存在许多不成熟的问题，但是换一个角度想，简单地拿TD-SCDMA与另外两个国际3G 标准作比较，是极端狭隘的思维方式。如果从市场需求和投资收益看，现在所有的人讲出来的TD-SCDMA无需求，TD-SCDMA要亏损的结论，听上去很在理，但在我看来，都是拍脑袋拍出来的，或者是不同利益集团为了既得利益放出的烟幕弹，再者就是把一道数学题中的若干个变量和参数简单地归结为只由货币收入减货币成本的关系。
　　如果从话语权的政治与经济价值看，现在爱立信、诺基亚、西门子、SKT等跨国电信公司都在研发与TD-SCDMA相关的系统和产品，它们对TD- SCDMA存在的缺陷再清楚不过了，但为什么还都在竭尽全力地寻找欧洲的WCDMA和美国的CDMA2000与中国TD-SCDMA协同发展的市场方案呢？这是因为中国在全球第三代移动通信领域已拥有了举足轻重的话语权。为此，甚至欧洲公司私下里还希望通过支持TD-SCDMA来打压美国的Wimax。
　　可见，中国为什么重视3G，为什么一定要发展TD-SCDMA？要从国家的角度来算账。年初，国际著名投行里昂证券的高级分析师与我讨论“中国为什么如此重视3G”。我回答的第一句话就是：“话语权决定一切。”这位分析师当时不理解，举出了大量关于TD-SCDMA不成熟的实例以及WTO的相关条款，但她忽略了最核心的问题：“中国已不再是1949年前的旧中国和闭关自守、自以为是的中国”。后来，经过我们一次次的讨论和争辩，她基本同意了我的观点。
　　有些公司不希望我说真话
　　其实，对TD-SCDMA产业的理解，我也经历了一个起伏跌宕的过程。记得第一次去大唐移动公司，总经理唐如安与我谈了整整一下午。那次，我虽然还没有完全搞懂TD-SCDMA在经济上和技术上的客观地位，但唐如安和他所领导的团队已深深地震撼了我，简陋的办公楼和会议室，谁也不会想到一个正在承担一项重大技术攻关任务的公司竟是在一个像中学教学楼的地方办公。
　　那天，大唐移动与我一起座谈的工程师们每个人的眼里都放射着光彩，那是一种精神，更是一种信念。虽然大唐移动在经营上没有大的收入项目，现金流阻塞，员工的工资可能在电信制造企业中是最低的，但他们没有怨言。以后，我与大唐移动有了更多的接触，渐渐发现大唐移动其实不像一个研发公司，而更像是一个国家办的研究院所，国有企业拥有的弊病以及国家研究院所存在的问题在大唐均有体现，而针对这些问题的改革似乎并未引起大唐及决策层的重视，于是我开始怀疑大唐移动的能力，担心它是否能把TD-SCDMA推向市场。
　　2006年，我进一步了解到大唐移动在研发TD-SCDMA项目中资金严重短缺，围绕TD-SCDMA的投融资渠道又毫无举措。当时我想，如果让华为来做TD-SCDMA的主研发企业，情况会好许多。这时，我已经看到围绕TD-SCDMA产业所存在的体制障碍与问题，特别是一些深层次的体制问题，但我有点不敢说话，不敢说真话了，一个原因是新浪篡改我写的一篇关于3G的文章，一度使我在3G与TD-SCDMA研究中很被动，更重要的一点是发现大唐移动也不希望我说真话，还有一些部门也不希望我说真话，连我所在的研究所领导也怕我说真话了，这是一个很痛苦的过程。好在我与新浪的官司胜诉后，我的言路又回归到从前相对宽松的境地。
　　2006年底，香港ITU展会上，我再次遇到了唐如安和TD产业联盟秘书长杨骅，他们满面红光，精神抖擞，在展会上他们忙于与寻求合作的公司沟通而顾不上与我多聊几句。唐如安用新款TD可视手机终端与我通话演示，说实话，声音虽然清楚，但手机彩频上的人像却如同看动画片，很不稳定。但是，正是经历了 ITU，以及看到了那些急于与TD-SCDMA合作并想出各种办法希望加入TD产业联盟的情景，使我慢慢悟出了中国发展TD-SCDMA的真正目的和意义。
　　3G受重视的原因
　　TD虽然在技术上仍存在各种问题，但3G为什么在中国会受到如此高的重视，是什么原因？
　　首先，3G是信息产业规划中的重要内容之一。但问题的核心是现在许多人仍没有弄明白什么是信息化，绝大多数人所理解的仅仅是多几台电脑，加上一个服务器，各个部门都能使用宽带。这几年，我受邀参加了一些城市的信息化规划，我曾面对面地问过一位市委书记：“什么是信息化？”他愣了许久后自语道：“我还真的没想过这个问题。”他很坦率，马上给市科委主任、发改委主任打电话，要求他们回答什么是信息化，而最终从这些地方政府官员嘴里得到的答案是：信息化就是增加光纤的铺设，实现村村通电视、通电话，所有的企业都具备上网条件。他们对信息化的理解很大程度上仅仅是通信设施的基础建设。在浙江省某市，我曾请求市长约几家最大、最著名企业的老总与我座谈。会上，我再次询问到会的企业家“什么是信息化”，大家回答的内容出奇地一致：“上网，网上做买卖。”
　　当发达国家把信息化渗透到所有的现代创新领域（包括军事、生物工程、基因工程、产业融合技术、超高速率的数据处理与传输等）时，我国还有许多部门、许多人对信息化的理解仍停留在初级阶段，能不落后吗？所以，中国今天发展3G，不是一个简单的经济效益评估问题，而是能不能跟上世界信息化演进速度的问题，对于现代社会经济发展背景下的信息化建设，3G无疑是一个重要平台。
　　其次，由于中国的2G技术完全依靠国外，外资在中国2G市场的收入达到5000亿元。因此，对待拥有中国标准的3G选择上，国家就非常关心“是否以自主创新技术作为3G发展的战略”，把TD-SCDMA从一项技术发展战略升级为国家战略。而现在中国的电信运营商运营收入和利润的增幅都在下降。而在 WTO的框架下，中国对开放电信市场的承诺尤其令人关注。由于3G面临TD-SCDMA、WCDMA和CDMA2000三大标准的选择，同时在无线宽带技术上，又有WIFI、Wimax紧追其后，面对“公平”和“技术中立”，中国政府的选择受多方因素制约，因此，对3G的重视也非其它项目所能比及。
　　而3G的投入产出，直接关系到中国电信设备制造企业华为、中兴、大唐的生死存亡，任何政策上的失误、失衡，都可能导致民族产业的衰落或在华投资公司的抱怨。由此，决策层也不得不高度重视3G问题。
　　第二章 中国3G被多种意见主宰导致发牌难
　　事实上，中国3G的发展一直受多种意见的主宰。现在，3G在中国已不是一项简单的技术问题，而是重大的国家信息产业发展战略问题，是一项优化国家信息安全和提升国有企业竞争能力的问题。尽管已错失了3G最好的发牌时机，但3G肯定要上，即便存在运营商短期行为的抵制，政府也会以强而有力的手段要求运营商在2007年底前大规模投入3G初步运营。只是目前阶段，中国3G被多种意见所左右。
　　国资管理部门为何越权
　　根据我个人的理解和认识，国资管理部门对3G的关注度在某种程度上超过了它的职权范围。对国资管理部门而言，用最短的时间优化垄断性国有公司（电信、电力、石油、民航、运输等）的资本结构，保证国有资本保值增值，保证国家对这些大公司绝对的控制能力，是其重要的工作内容。
　　但近几年电信市场的变化风起云涌，国资管理部门单靠管财、管人已力不从心，因此，对3G牌照的发放和电信公司的重组给予了很大的关注，特别是通过国有资本管理权，对电信公司的重组直接参与。这虽然引起了一些部门和专家的不满，但在现行的法律和政策框架下，国资管理部门的行为虽有越权嫌疑，但仍在许可之中。国资管理部门参与重组的资产调配无可非议，但因重组涉及大量的技术问题，而国资管理部门又谢绝技术专家、经济专家参与，所以在重组问题上，其单独出台的方案会造成资本重组大于技术与市场重组的局面。这种方案出台，肯定会面临一定的抵触，且影响3G发牌。
　　根据个人的理解，国家发展和改革委员会应是3G牌照发放和公司投资重组的最权威机构。一方面，发改委对电信产业的投资、建设、重大技术项目的审批长期具有决策权，也拥有一批专家型的领导，对电信产业的发展规律及国内外政策有深刻的理解，特别是对TD-SCDMA产业的发展一直采取追踪和支持的态度。因此，在3G问题上拥有绝对发言权。
　　但是，发改委对电信运营商、设备商并不具有直接管理和干预权，同时，发改委及所属机构缺少对电信产业有研究的专门人才，这难免会使有关研究出现偏差，在很大程度上弱化并缺失了对电信行业管理与决策的综合能力。但在投资决策、产业决策、技术管制决策三权于一体的情况下，3G的最终决定权仍需以发改委的意见为主线。
　　信产部的难处
　　信息产业部本应是3G最重要的决策机构，但目前无财权、人权和产业安排的权力，因此只能在技术标准选择，网络管理和市场准入审批上拥有主宰能力。
　　与欧洲的WCDMA和美国的CDMA2000相比，TD-SCDMA的研发投入完全可以说是“少得可怜”。对TD-SCDMA的投入应包括政府投入、资本市场投入、产业基金投入、公司自主投入。但是，在2006年以前，大唐移动直接或间接从政府手中得到的研发经费只有几亿元，其中，国家一些明确规定支持TD-SCDMA测试的费用也迟迟不能到位，资本市场对TD-SCDMA的青睐与担忧并存，信贷投入犹豫不决，而大唐移动常年亏损，自有投入能力近于枯竭。
　　对这种情况，作为主管部门的信息产业部心知肚明，但又束手无策，因为信产部既无财政投入的决策权，也无重大项目投入的审批权，所以，面对大唐移动的窘迫局面，也只能予以口头上的抚慰。
　　由此可见，在中国现行的政府决策体制下，3G面临的最大困惑是多头管理的局面。因此，在发展3G的过程中，如果不能对现存的深层次体制问题予以改造，中国3G的发展很可能会错过最好的发展时机。
　　不过，现在国家已采取了补救措施，成立了国务院信息化办公室，统筹信息化建设中的多头管理问题，信息产业部部长王旭东任办公室主任，重大问题直接报请国务院和总理办公会。目前，对3G的发展，国务院信息办综合决策和统筹决策的地位正在提高。
　　在2G时代，虽然中国移动90％的信息安全管理系统是由中国的亿阳信通公司完成的，但其所采取的核心技术被IBM、微软等控制，中国2G、2.5G、 2.75G网络安全事实上并不在本国的有效掌控之内。而对待3G的网络安全，国内尚无明确的技术标准和可操作的技术工程，特别是在软件设计上，面临更为严峻的压力。因此，谨慎发牌，成了信息安全的重要手段。
　　可以认为，在中国3G的多头管理问题没有解决好的背景下，3G牌照的过早发放确显匆忙，但从信息化建设的需要看，3G牌照进一步推迟发放，经济上和产业发展上的损失将是难以补救的。
　　第三章 TD-SCDMA已错过发展的最好时机
　　目前，移动通信技术的发展速度明显快于中国电信产业体制调整的进程，3G的迟疑，对未来移动通信发展的技术约束正在被一批新的技术所替代，3G的技术战略地位开始下降。
　　在HSDPA及4G研发加速的背景下，中国标准TD-SCDMA的中长期“筹码”地位正在下滑，如果为了中国自主产业的生存与发展，而或优先单独发放 TD-SCDMA牌照，或按一些人士提出的，根本就不发牌，就按现在这样，等完成十城市测试后，再继续不断地扩大测试（变相商用）规模，那么，对中国来讲，在政治与经济的总账上都是不利的。
　　单独发牌将遭遇知识产权纠纷 […]

　　与3G箭在弦上同样引人关注的是国内电信业的重组呼声。这两年来，业内外关于电信业重组的呼声不断，版本众多，如：所谓“四合二”、“六合三”和“六合四”，等等。究竟电信业如何重组，至今仍然迷雾重重。
　　尽管3G牌照今年能否发出依然悬而未决，但随着TD-SCDMA测试的进一步深入，目前国内电信业处于3G前夜已是不争事实。
　　上月底的2007年电子信息产业重点工作通报会上，信息产业部副部长娄勤俭指出，TD-SCDMA已经具备商用能力，按照现在3G标准，已能够满足市场需求。
　　与3G箭在弦上同样引人关注的是国内电信业的重组呼声。这两年来，业内外关于电信业重组的呼声不断，版本众多，如：所谓“四合二”、“六合三”和“六合四”，等等。究竟电信业如何重组，至今仍然迷雾重重。
　　重组已是大势所趋
　　日前，国资委发布了《2006年规划发展工作回顾及2007年重点工作思路》，这份最新的研究文件提到今年将加快对四大行业的重组，其中，关于电信业是这样表述的：“促进电信企业重组，优化市场竞争格局，延伸产业价值链。”要达成促进竞争、发展国产3G技术及为国有资产保值增值这三大目标，方法则是通过发出三张3G牌照，发展三个实力均等的运营商。
　　同时，该文件列出了四种重组方案，而中电信获联通的CDMA网络、中移动将担负起推动国产3G标准TD-SCDMA的重任成为推荐方案。
　　政府主管部门在电信重组问题上越来越明确的态度，意味着相关想法已经过深思熟虑，我国电信市场重组时间表日益明朗。
　　之前的3月初，信息产业部也曾发布《信息产业“十一五”规划》，该文件指出，继续深化电信体制改革，不断优化市场竞争格局，进一步鼓励非公资本参与电信市场运营。
　　市场上也时有企业重组的传闻，最新的消息是，中国电信已与中国联通商议联通CDMA的售价。在上月26日举行的2006年业绩说明会上，中国电信董事长兼首席执行官王晓初表示，确实希望收购移动公司的资产，不过“成功与否要视监管部门的最后决定”。
　　2002年中国电信业第一次重组，中国电信和中国网通南北分拆，从形式上打破了固话领域的垄断。
　　分析人士认为，从目前各个运营商的经营情况来看，中国移动2005年的总体收入约等于中国电信和中国网通的收入总和，其净利润更是高达535亿元人民币，事实上占据了中国电信市场的垄断地位。而中国联通和中国网通的经营业绩一直不尽如人意，导致目前电信行业发展并不平衡。另外，从目前各个运营商的投资来看，重复建设的情况比较严重。中国电信和中国网通南北分家后，各自在对方的主导区域进行相关基础设备建设，造成了一定程度上的重复建设。而中国移动和中国联通的两张GSM网络，也在一定程度上加剧了同质化竞争。基于以上两点原因，中国电信业有必要进行重组。
　　国资委的一位人士也表示认可，他说，目前电信行业的竞争不是公平、有效的竞争，企业规模差别很大、经营区域不完整、经营业务不是全业务，分拆重组势在必行。
　　重组为何悬而未决
　　今年两会期间，中国网通副总经理朱立军就曾指出，国内现有的6家运营商实力参差不齐，无法进行有效的竞争。应该尽快推动改革重组，从目前的市场竞争需求看，重组合并成3家具有全业务牌照的主流运营商，是比较符合市场需要的选择。
　　之前，争论最多的重组“版本”是联通拆分。虽然这一说法被有关方面否认，但不少业内人士认为，这应是实力分配最为平均的一个方案。既考虑到中国移动在收入、利润和移动网络运营经验等方面的优势，也较为充分地考虑了其余3个运营商的实际情况。
　　据分析，联通之所以成为重组的主角，其主要原因是因为它拥有两张移动网，而且经营业绩不尽如人意。根据流传的重组版本，中国电信如能获得CDMA网络，考虑其升级到EV-DO网络的成本较为低廉和仅次于中国移动的实力，则可以在未来3G时代成为与中国移动抗衡的“势力”。
　　当然，虽然这个重组方案较为合理，但在具体操作过程中还会涉及很多具体的问题，如：网络购买以何种方式进行；考虑到中国联通的GSM网络和CDMA网络设备共站现象普遍，如何合理进行网络分割，是否重新建设一套配套设施和机房；中国网通如何与中国联通合并；合并后如何拟订未来发展的规划以便更好地体现重组的思路，等等。这些问题都是需要加以细化考虑的。因此，重组方案至今悬而未决。
　　国资委人士表示，电信企业重组并不是简单的“一加一等于二”，开展全业务相对容易，关键是资产如何划拨、应遵循何种规律等。目前，分拆重组方案还在研究和推进之中。虽然目前重组的具体时间还难以确定，但种种迹象却预示这一步伐将大大加快。
　　国际投行瑞信认为，内地电信业重组有望于今年第二季度进行，且将先于中国3G牌照的发放。美林证券也认为，内地电信业重组在今年发生的机会上升，而中国电信将会取得联通CDMA资产。
“3+1”重组如何
　　正当人们纷纷猜测电信重组究竟要走向何方时，上周，中国电信总工韦乐平在北京召开的2007年全球NGN高峰论坛上再次抛出新的电信重组方案：中国电信业重组后应该形成“3＋1”的竞争格局，即三家电信全业务运营商加一家广电运营商。
　　“美国当初也是禁止有线电视和电信业跨业经营，而且提倡完全竞争，这导致一度产生过数千个运营商，但后来转变观念，到现在变成三家，明年可能缩减为两家。”韦乐平援引美国的电信市场发展案例称，现在中国电信市场出现的分业经营已经阻碍业务融合，妨碍技术进步，影响了产业的发展，应该坚决打破。
　　韦乐平表示，电信和广电对称业务准入是大融合的第一步。电信业本身形成3至4家实力基本相当的全业务航母是健康有效的电信市场的合理取向，也是政府行业格局调整和监管的现实选择。他提出了“3＋1”的竞争格局，“1”是留给广电的，因为对称开放，不能光电信进入广电，得给广电一点出路，而它的出路就是进入网络电话，进入电信业务，因此，“3＋1”是比较合理的发展方向。
　　“4G标准”之争
　　与此同时，另一个与电信业发展密切相关的话题被摆上桌面。在日前举行的2007年电子信息产业重点工作通报会上，信息产业部相关负责人表示，我国正在为明年向国际电信联盟提交4G标准做准备。
　　信息产业部副部长娄勤俭透露，国际电信联盟明年将开始进行4G标准的征集，我国正积极准备，考虑按照TD-SCDMA的演进思路提交4G标准。他表示，国际标准是一种妥协，国际上有可能希望4G标准融入TD-SCDMA标准，但我们希望通过TD-SCDMA的发展，独立提出4G标准。
　　信息产业部科技司副司长韩俊也明确表示，2007年信产部科技司的重点工作之一是，做好4G国际标准提案各项准备工作，以及启动前征集、遴选和论证工作。
　　但4G首发标准也引发了业界的论战。一方面是设备商争先恐后树起的4G概念，一方面是学术界对于这个概念的不置可否，北京邮电大学教授阚凯力认为，“所谓的4G标准已经是现成的了，就是已经迅速普及的WIFI和WiMAX固定版本802.16d。现在对于4G标准的讨论完全是多余的。”
　　目前关于4G有来自ITU定义、WiMAX、4GMF和通播网等几个观点，但都未盖棺定论。阚凯力认为，“4G最基本的特征是全分组交换，所有业务以 IP为基础，而这就是Wi-Fi和WiMAX。现在的争论集中在如何完成移动终端在WiMAX基站之间的切换上面，也就是WiMAX的移动版本 802.16e。但是，这种切换完全可以由终端设备和服务提供商来完成，根本没有网络运营商和设备商什么事儿。所以，固定版本就够了，移动版本的研究是没有意义的。”
　　为了在4G中提前部署标准战略，自2005年10月开始，中国有关方面专门成立了“未来移动通信论坛”，挂靠在中国移动通信标准化协会下面。目前该论坛已吸纳了33家会员、这些会员包括国内外众多知名的通信运营企业，制造企业和研究院校，如西门子、爱立信、华为、中国移动、清华大学等，同时，该论坛也在积极与相关的国内外标准化组织和产业联盟合作。

6 月12日消息，目前，我国TD-SCDMA规模试验网进行部署阶段，随之而来的室内覆盖系统和相关技术就引起了整个业界的重视。在今天召开的 2007 3G室内覆盖研讨会上，信息产业部电信管理局副局长鲁阳表示：“从业务量分布来看，无论2G还是3G，用户的大部分通话都发生在室内，室内是室外的2倍。”
这一特点就决定了完成室内覆盖是无线网络的重中之重。“共室内分布系统成为室内覆盖的大势所趋。2G、3G公用室内分布系统是3G室内覆盖的必经之路。”鲁阳说。
目前，中国移动正在进行TD-SCDMA规模试验网建设，中国移动也是中国最大的2G电信运营商，这是否意味着中国移动在3G覆盖方面会更具优势呢?对此，鲁阳在接受天极ChinaByte采访时表示：“这要看具体情况，希望能够共用以节省资源。”
据鲁阳介绍，TD-SCDMA已经考虑了室内、室外覆盖等一系列问题，但是他没有透露本次TD建设中室内覆盖企业的具体情况。
不过，鲁阳对TD-SCDMA的室内覆盖提出了自己的看法。“TD-SCDMA具有N频点、时隙转换、智能天线等诸多特点，这就给TD-SCDMA的室内覆盖带来了新的课题，尤其要解决好多系统之间的干扰问题。同时，还要充分考虑系统的兼容性和扩展性。”
在今天的会议上，中兴、华为、大唐、广州杰赛等企业都介绍了他们的3G室内覆盖方案，而鲁阳在评价我国厂商室内覆盖的水平时称：“有的企业做得不错，2G时很多室内覆盖都是用国内企业的方案来做的。”他没有具体点评上述企业在TD-SCDMA室内覆盖方面的表现。

　　-北京邮电大学无线理论与技术实验室　吴交　　
　　移动广播多播拓宽了3G业务范围，增强了网络互动,并为运营商带来了丰厚经济效益。　　
　　目前，在移动通信网络中实现广播多播技术已成为移动通信系统发展的热点之一，该技术的应用，将极大拓展移动通信的业务范围，如互动游戏、股市信息、移动电视等。
　　与有线网络相比，在移动通信网络中实现广播多播服务具有其自身的特点：首先，由于手机的移动性，移动广播多播会随着位置的变化接入不同的基站。其次，由于移动环境信道状况是时变的，并且可利用的无线带宽也十分有限，因而移动广播多播对网络资源调度的要求更加苛刻。
　　为此，近年来第三代移动通信的标准化组织3GPP和3GPP2已开始这方面的研究和协议制定工作，分别提出了WCDMA和CDMA2000提供的广播多播服务：MBMS(Multimedia Broadcast/Multicast Service)和BCMCS(Broadcast and Multicast　Service)。虽然在名称上有所区别，其实他们提供的服务本质是一样的。
　　广播和多播其实可以认为是广播多播系统提供的两种不同的模式，其主要区别就在于用户使用的手机是否进行了注册或者叫做鉴权。
　　在广播模式下，多媒体数据(如文本、声音、图像、视频)从一个数据源单向发送给广播服务区域内的所有用户。该模式对用户数量没有限制，使用公共信道进行传输，可有效节约无线资源。但该模式无法保证用户接收数据的完整性，主要用于发布免费信息(如广告、系统信息等)，用户无需注册即可接收广播数据。
　　多播模式与广播模式十分类似，但可接收多播数据的用户只限于已注册的用户。当小区中多播用户过少时，可选择传统点到点的专用信道进行传送，以减少对其他链路的干扰。尽管多播模式与广播模式一样，无法保证传送数据的完整性，但它可应用上层协议提高数据传输的可靠性。多播模式主要应用于传送付费信息，如体育赛事转播、股市行情、网上教育等。
　　由于广播多播系统的提出，将会大大提升当前2G或者3G网络中的一些现存业务，无论是WCDMA的MBMS还是CDMA2000的BCMCS都能够提供比现网更高的传输速率，保证更好的服务质量，并且能够支持更多的用户使用，将更好地支持现网中的一些实时业务，公告服务等业务。
　　而多播服务将提供一些新的多点对多点的业务，比如无线网上多人游戏，通过广播多播服务允许网络中的用户同时进行实时网络互动游戏。
　　像移动电视，视觉电台这样的广播服务，也可以在未来的移动通信网络中开展，满足人们对于信息的需求。
　　3GPP对MBMS的标准
化工作基本完成，这项业务是WCDMA　R6版本中可选业务，该标准包括：MBMS的业务需求，MBMS结构和功能描述，MBMS接入网和核心网的各个接口协议和消息流程和MBMS的业务流程等。
　　3GPP2对于BCMCS的标准化工作也在进行中，并且对BCMCS系统的业务需求、结构和空中接口也制定了相应的协议。为了提升BCMCS系统性能，在2006年制定了EBCMCS(Enhanced Broadcast and Multicast Service)，在EBCMCS中使用了被认为第四代移动通信的关键技术OFDM(正交频分复用)，能够提供更高的数据传输速率和更好的服务质量。
　　无论是MBMS还是BCMCS，随着它们的广泛应用，必将诞生一些新的数据业务，势必会极大拓展第三代移动通信系统的数据业务，同时也会为运营商带来丰厚的经济效益。